规范与便民 拉升车市“大盘”

　　都说中国股市是“政策市”，其实2007年车市被强力封住涨停板，亦离不开宏观政策的利好影响。在即将过去的一年，车市的各项政策前所未有地密集发布实施，从产业导向到日常用车环节，都深深地影响着车市“大盘”的走向，令汽车产业发展、车市消费更加规范与健康。

　　其中，在产业导向利好方面，《汽车品牌销售管理办法》实施、汽车出口许可证制实行和新能源汽车设准入机制这三大政策法规相继出台，进一步引导整个汽车市场走向健康，使得中国车市也越来越规范，越来越完善。

　　与此同时，一大批关系民生的新政也陆续出台实施，如新车可保留老车车牌、交强险费率与交通事故挂钩浮动、考驾证更注重实际路考等。这些细化的新规为迎接汽车社会的到来奠定了基础。

　　因此，中国车市与中国股市一样，同样需要利好政策的刺激，才能获得向涨停板冲刺的动力。规范与便民成为2007年车市新政的两大内在利好主线。

　　交强险费率与交通事故挂钩

　　实施时间：7月1日

　　政策内容：中国保监会会同公安部制定的《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》规定，交强险费率与道路交通事故挂钩，以被保险机动车上一年度已赔付的交强险责任事故赔案为根据：上两个年度未发生有责任交通事故的，费率下浮比例为20%，上3个及3个以上年度未发生有责任道路交通事故的，下浮为30%。上一个年度未发生有责任交通事故的，下浮10%；但上一个年度发生两次及两次以上有责任道路交通事故的，费率上浮10%。上一个年度发生有责任道路交通死亡事故的，上浮30%。

　　市场影响：交强险费率水平将与道路交通安全违法行为和道路交通事故挂钩，安全驾驶者可以享有优惠的费率，交通肇事者将负担高额保费。建立这样一种“奖优罚劣”的费率浮动机制，利用费率杠杆的经济调节手段可以提高驾驶人的道路交通安全法律意识，督促驾驶人安全行驶，有效预防和减少道路交通事故的发生。

　　利好指数：

　　汽车销售须获品牌授权

　　实施时间：1月1日

　　政策内容：商务部、国家发改委、工商总局联合发布的《汽车品牌销售管理办法》规定，从事汽车品牌销售必须先取得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权，获得授权的经销商才能到工商部门备案。未获授权的汽车经销商今后将无法开具销售发票。

　　市场影响：在品牌销售政策实施后，厂家对经销商的控制更为严格，部分经销商甚至被强势厂家淘汰出局。另外，该政策赋予厂家过多权力，处以强势地位，让经销商在产销链条上进一步被边缘化。对于消费者而言，“品牌经营”政策将帮助厂家进一步控制经销商的车价优惠幅度，激烈的市场价格战或将有所减弱。但在保障消费者权利方面，该政策也进一步加以规范与细化，成为这以政策最大的亮点之一。

　　利好指数：

　　新车船税出台

　　实施时间：1月1日

　　政策内容：《中华人民共和国车船税暂行条例》规定，载客汽车的年税额在60元至660元之间，具体缴税标准由各地另行确定。从事交强险的保险机构可负责代收代缴新车船税。《条例》规定，今后载客汽车(包括电车)的年税额为每辆60元至660元；载货汽车的年税额为按自重每吨16元至120元；三轮汽车、低速载货汽车的年税额为按自重每吨24元至120元；摩托车的年税额为每辆36元至180元；船舶的年税额为每净吨3元至6元。包括私家车在内的各种车辆的具体缴税标准，则由各地省级政府另行确定。

　　市场影响：多年来，我国车船使用税征管难度一直较大，该条例的出台使该领域得到进一步的规范。此后，包括私家车在内的各种车辆的具体缴税标准，在各地的另行规定下有了更为统一的规定可循。这在一定程度上方便了消费者。

　　利好指数：

　　考驾照门槛进一步提高

　　实施时间：4月1日

　　政策内容：由公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》正式实施。除交规、桩考、路考外，新增了实际路面驾驶技能考核，其中，还将随机抽考20%的申领者参加夜间行驶考核。此后，学员既要能在马路车流中变更车道、靠边停车、超车、会车，还要能安全通过路口、公共汽车站等车辆会集、行人集中的地区。

　　市场影响：随着汽车进入生活，国内汽车保有量大幅提升，一些问题也逐渐暴露出来，提高驾照考试门槛，对行车规范和减少交通事故有着积极的意义。“马路杀手”从制造环节就开始得到封杀。

　　利好指数：

　　报废车牌号可继续使用

　　实施时间：7月1日

　　政策内容：机动车报废后车牌需重新登记等限制性规定将取消。公安部正式公布的《服务群众十六项措施》中称，机动车报废后，机动车所有人可以按规定申请继续使用原机动车号牌号码。该措施规定，原机动车报废6个月内，机动车所有人购买新车办理注册登记时，可以申请继续使用原号牌号码，也可以重新选择新的号牌号码。机动车所有人超过6个月未提出继续使用号牌号码申请的，车辆管理所收回该机动车号牌并重新启用，供群众公开选取。

　　市场影响：这一规定确实为不少车主带来了方便，而实践也证实了这一规定对行政部门规范车辆管理起到了很好的作用。尤其是对于换车一族而言，这一规定成为他们加快换车的原因之一。

　　利好指数：

　　汽车出口需要许可证

　　实施时间：3月1日

　　政策内容：商务部、发改委、海关总署、质检总局、国家认监委联合决定，对汽车整车产品(包括乘用车、商用车、底盘及成套散件)实行出口许可证管理。

　　通知规定，申领汽车整车产品出口许可证的汽车生产企业必须列入发改委《车辆生产企业及产品公告》、通过国家强制性产品认证(CCC　认证)且持续有效、具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力，在主要出口市场建立较完善的销售服务体系。目前，我国的汽车出口业务正在进入一个出口越多、利润越少的怪圈，在此背景下，提高汽车出口准入门槛、规范出口秩序已是当务之急。

　　市场影响：这是我国首次开始对汽车出口实施许可证制度。该制度实施后，国内700多家出口汽车企业获得了许可资格，但同时被剥夺出口资格的企业也超过了700家，占了去年出口企业总量的一半。这一制度的实施虽然在业界产生了很大的反响，但是大部分业内人士都表示，制度实施后，国内出口的汽车产品质量必将得到大幅提升，并且出口市场也将保持快速增长的局面。

　　利好指数：

　　新能源汽车实行“计划生育”

　　实施时间：11月1日

　　政策内容：《新能源汽车生产准入管理规则》(以下简称《规则》)正式实施，所有希望进入新能源车生产领域的汽车企业，需要迈过比轿车项目审批门槛更高的15道槛，方能拿到“准生证”。其中最引人注目的一项是，企业需要至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。这也是征求意见稿中备受车企争议的焦点。掌握新能源汽车三大系统的核心技术之一，是对生产新能源汽车所有企业提出的一个节能要求。

　　企业即便取得了新能源准入资格，仍需在商业化阶段接受主管部门监管。发改委表示，将组建一个新能源汽车专家委员会。《规则》规定，新能源汽车发展分为起步期、发展期、成熟期3个技术阶段。其中，成熟期产品将不受特定标准限制，起步期产品则必须受到严格监管。

　　市场影响：至此，借鉴了丰田等跨国巨头标准以及欧美国家经验的“规定”，正式为中国新能源汽车发展保驾护航。中外车企鏖战新能源汽车的战火也进一步被点燃。一汽、上汽、东风三大集团以及长安、比亚迪、奇瑞、吉利等部分本土车企，都开始豪赌新能源车项目。在跨国巨头方面，通用、丰田、本田、大众等对中国新能源汽车市场同样是虎视眈眈。其中，一汽丰田生产的普锐斯两年前已经部署，丰田雷克萨斯LS600hl混合动力车今年下半年已经开售，本田的混合动力思域也在今年年底投放中国。(乐国星)

　　利好指数： (来源：南方日报)