上海投资环境悄然“转身”

　　“上海究竟适合哪些中小企业发展呢？创意型的企业活得挺好，还有好的咨询公司，有创意的、原创的、有价值含量的中小企业，包括各类高科技企业和各种高附加值的民营企业。”上海市工商联的专家认为，如果各种因素综合下来活在上海还是很有利的话，那么企业最终还是会选择留在上海，成本只是经营企业的一个要素

　　今年35岁的林焕带着今年1月刚刚在上海新注册的玩具公司，到浙江温岭开了第一家连锁店，尽管只有150平方米，但显然，他对自己公司发展的前景充满信心。

　　林焕是浙江温岭人，毕业于华中科技大学工程制冷专业之后，辗转担任过多家民营企业的高级经理。2008年，他决定建立自己的民营企业王国。

　　就在林焕把目光移开上海之时，坊间有传言指出，为数不少的像林焕这样的浙商因投资环境问题撤离上海。

　　有关专家则分析指出，在上海这块投资热土上，投资环境正在悄然变身，有创意的、有价值含量的中小企业，包括各类高科技企业和各种高附加值的民营企业，将会活得更好。

　　投资服务政策由“硬”变“软”

　　林焕对公司注册在上海以及上海各级政府的优质服务很是满意，但是他却表示不会在上海开自己的玩具连锁店。

　　“我的公司注册在杨浦区某创意园区，公司的注册资本为100万元。上海这里的空间利用度很大，公司前期成立的园区一条龙服务很规范，感觉很方便，一个多月的时间公司就办起来了。”

　　但是，“上海的商务成本高，光从门店经营来讲，租金和人员的工资就会让我企业的净利润下降很多。”林焕坦言由于他的经营利润直接受门店面积和数量的影响，因此由于创业初期受资金制约等其他原因，他的玩具连锁店并没有选择上海。国内二、三线城市成为他的入驻目标。

　　“而且，我的玩具连锁店行业并不属于上海中小企业未来的发展方向，我的商业模式和商业环境适应度应该不在这里。”

　　一个不容忽视的大背景是，随着国家宏观环境的变化和上海经济增长方式的转变，一些曾经为上海民营服务经济发展起过重要作用的优惠政策等外部动因正在逐渐消退，加之劳动力成本的不断规范和商务、物业成本的上升，上海民营服务企业低成本扩张的余地越来越小。

　　事实上，在过去几年中，上海的政府部门花了不少心思在鼓励民营企业的发展上。

　　2006年，上海进一步贯彻落实了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“36条”），以及《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（简称“38条”），力求帮助上海民营经济的发展。

　　《上海市民营企业科教兴市产业升级导向资金》自2005年至2006年实施两年以来，共对120多家民营企业的升级投资项目给予了1.1亿元的贴息资金支持，有关部门共审核有关法规、规章、规范性文件及其他文件约4万件，已废止1件限制非公有制经济发展的文件，拟修改6件。

　　上海市工商联的一位专家对此建议，“帮助中小企业，主要应解决两个问题，一是商务成本不能太高，二是帮助中小企业获得需要的银行贷款。”

　　他举例说，让公司提供登记注册在原国有企业旧址，原本废弃的厂房可以提供中小企业办公场所，且租金成本可以设定得相对较低，使中小企业降低成本。

　　对于中小企业没有过硬的资产和银行贷款难的问题，他建议政府出资给予帮助，也可以利用民间的资金和力量成立互助型的担保公司，但要控制申请担保企业的资质。建议多样化第三方担保的抵押质押物的种类，一些生产原料也可以用来申请进行银行第三方担保。

　　政策规范让企业合理“进出”

　　其实，早在今年1月间就曾有传言称，截至2007年，有为数不少的浙商因投资环境问题撤离上海。

　　然而《第一财经日报》记者调查时发现，这一传言所涉及的具体数字以及出处难以考证。尽管如此，上海的投资环境随着传言的传开招致少许议论之声，上述上海市工商联专家则认为：“有一个背景大家可能都没有注意，过去上海招商引资注重所得税代征等优惠政策，但现在已经不提倡不鼓励了。”

　　的确，在过去若干年间，上海市各区县、乡镇通过建立私营经济园区等企业集聚地，以注册型和税收代征方式，为民营企业服务经济提供了便捷、低投入、低成本的创业和发展平台，这是“十一五”之前上海民营经济高速持续增长的最重要原因之一。

　　“这个方法再加上注册型企业，以及对本市中小企业更为宽松的退税等优惠政策，这三招至少在1999年到2004年，对上海企业注册数量的增长有很大的推动。”该专家表示。

　　记者采访时了解到，从2006年开始，上海市私营经济的企业数量、注册资本、从业人数、固定资产投资总额的增速出现一定幅度的回落，2007年上半年延续了这一发展态势。这一切皆源于上海不断规范中的中小企业发展环境。

　　代征和不代征究竟有什么本质区别？上述专家指出，代征和不代征最大的区别在于代征的可以只记收入账，而可免除严格的财务核算。不代征的要严格的会计审计，有多少利润交多少税。他认为回归税率正是上海政务公开的一种信号，上海正在将一些需规范操作的事项进行规范化和透明化，而这将进一步提升上海的投资软环境。

　　上海招商引资上的优惠政策趋于规范，企业所得税代征等政策从紧，只有小企业可以享受该政策且税率有所提升，1000万元年销售收入以上企业则无法享受。同时，因一些行业如房地产、广告等不能在上海空壳注册，从而减少了上海空壳企业的数量，督促企业把货真价实的业务转移到上海。“如此一来盲目追求优惠政策的企业就少了很多，这也是为什么近几年来上海私营企业户数增长趋缓的原因。”该专家分析表示。

　　相关统计资料显示，2007年上半年，上海私营企业户数为56.2万户，同比增长-1.21%；注册资本8755.93亿元，增长7.47%。2007年，上海私营及个体经济实现增加值2100.8亿元，增长16.5%；占全市生产总值的比重达到17.5%，比2006年增长0.5个百分点。全年私营企业完成出口162.73亿美元，占全市出口总额的11.3%。私营企业出口额比2006年增长40.8%，增速高于国有企业25.8个百分点、高于外商及港澳台投资企业12个百分点。

　　“本市私营经济规模相关指标增幅下降，但产出水平相关指标的速度仍在上升。”这是上海市工商联、发改委、工商局、统计局、社会团体管理局、经委及社科院等七部委联合发布的《2007上海民营经济》白皮书对上海民营经济的最新“诊断”。

　　创意型企业正“服”水土

　　身为浙商的林焕深知自己企业的商业模式的适合度在哪里，因此他瞄准了沿海县城经济城市，以及一些国内的二、三线城市。最大限度地借鉴了上海的品牌，他成功打开了温岭市场。“我目前的销售额是原先预计的一倍，而之前的预计并不保守。”

　　经常有人拿上海的民营经济与江浙一带比较，从微观的角度来看，林焕觉得长三角地区差别并不大。“上海的民营经济具有自身的特点，”该专家表示，“在上海，民营经济更多的是市场机会，既有老百姓的消费机会，还有做外资和国资企业外包业务的机会。”

　　上海市工商联秘书长苏霖告诉记者：“这几年是上海中小企业发展最快的几年，一个城市企业在进行经济结构和产业结构调整，有企业进出很正常的。上海原来以制造业为主的，现在以具有高附加值的现代产业服务业为导向，它将产生集聚效应。”

　　上海土地资源比较紧张，商业物业成本、劳动力成本也很高，因此大量占用土地资源和能源的企业必然不适合上海未来的发展方向。

　　“上海究竟适合哪些中小企业发展呢？创意型的企业活得挺好，还有好的咨询公司，有创意的、原创的、有价值含量的中小企业，包括各类高科技企业和各种高附加值的民营企业。”上海市工商联的专家认为，如果各种因素综合下来活在上海还是很有利的话，那么企业最终还是会选择留在上海，成本只是经营企业的一个要素。

　　该专家表示，国企确实是垄断了一些行业，但它的存在也为民营企业在其他行业提供了大量的商业机会，形成上下游关系。“国企并不会完全垄断民营企业的市场，在某些行业同层次竞争的同时，也会提供其相当多的其他业务机会。”

　　在上海市科教兴市专项已实施的两批科技攻关和产业化项目中，吸收了民营企业承担的信息技术、生物医药、自主品牌汽车等领域的7个项目，拨付专项支持资金约1.88亿元。

　　他告诉记者，上海要实现国际化大都市奋斗目标，上海在建设社会主义市场经济体制，所以上海的投资环境在变，国内的投资也在变。在这个过程当中，今后这段时间与前五年情况将有所不同，不是各行各业的中小企业要想发展就发展，已经没那么容易了。

　　“比如上海的土地资源很紧缺，要大量占用土地资源的行业压力会比较大。上海的劳动力成本很高，劳动密集型企业就会受到严峻挑战。上海开发区很多，但是开发区对登记注册运行的企业的规制也越来越规范。比如为了钻政策优惠空子的企业势必会减少，所以在这种情况下，能够在上海生存发展的中小企业应该是有特点的、有附加值的、有适应能力的。”

　　对于那些传统的成本越来越高的企业应该怎么办呢？

　　“有多种选择，一是在原行业内提升，做得相对高级。还有就是原行业在上海是有市场的，只是放在上海做不一定适合，所以应该到内地去发展。鼓励长三角地区企业走出去发展是一件好事，在服务西部、开发西部的同时也能够开拓自己的市场。”该专家告诉记者。

　　在不久前的上海两会上，第0009号提案是名为“关于出台《上海市〈中小企业促进法〉实施办法》的建议”的市工商联界别团体提案。其中就建议鼓励中小企业到西部去投资，并建议从专项资金中每年安排资金给予一定补贴。

　　“企业走出去和走进来都很正常，关键是看你从哪个角度看待这个现象。”最后，该工商联专家如是说。