东北大米丰收后的流通困局

   国际米价的狂飙猛进，并没有给东北大地上的稻谷种植户带来些好处。

　　黑龙江是中国最大的粳稻商品粮输出地。2007年大丰收之后，这里的稻谷和大米价格长时间低位徘徊，陷入滞销。

　　南籼北粳。

供给较为集中、消费相对分散是中国粳米市场的一个主要特征，东北大米深受其害：当地农民卖粮难、加工企业销售难。应时而生的调控政策，也无法更好地调动起销区的流通企业前往采购的积极性。

　　从稻田到饭桌，东北大米在这一旅程中不得不克服多个难关。

　　产：没收益，卖粮难

　　连续三年，孙金海每年都会在4月上旬做完育苗的活儿，今年也是一样。

　　孙金海是黑龙江省富锦市二龙山镇新兴村种植大户，2005年起将自家的5垧地（一垧合15亩）由种大豆改为种水稻，之后连着三年迎来丰收。前两年，他都是一门心思种水稻，而今年扣棚之前，他却对要不要“水改旱”犹豫了好一阵。

　　令孙金海犹豫不定的原因是??水稻“卖不掉”了。

　　“一垧（15亩）差不多能收17500斤，可收成好也不行，田是越来越种不起了。”孙金海异常烦心，“价钱一年比一年低，现在还没人收。”

　　由于品质较优，孙金海的水稻价钱还能略高于周边农户。2005年，他的水稻最高曾经卖到过每斤0.9元，2006年是每斤0.84元，到了2007年底，他甚至在每斤0.72元的情况下还卖掉过一些。

　　“不敢等价。”孙金海说，“卖也犯难，不卖也犯难。不卖吧，种子、农药、化肥都要用钱；卖吧，算算账一点钱赚不到。啥都涨了就水稻不涨，收的人还没几个。”

　　稻谷年平均产量大约7.6亿公斤的富锦市，也被称为“中国东北大米之乡”。在富锦，几乎所有种植稻谷的农户都像孙金海一样，在大丰收的种植季之后体会到了“卖粮难”的苦处。

　　在东北，富锦的情况不是特例。黑龙江五常、辽宁盘锦、吉林梅河口等重要的稻谷产区，种植稻谷的农户们都面临着同样的问题。

　　“我国的稻田种植面积，近20年来净减少了5000多万亩。”中国粮食经济学会秘书长邹振东对此忧心忡忡。种粮比较效益低引发了南方“双改单”、北方“水改旱”，“谷贱伤农”的现实为我国未来的粮食安全埋下了隐患。

　　2月8日和3月28日，国家发展和改革委员会联同有关部门发通知，先后两次提高2008年稻谷和小麦最低收购价格。

　　通知中阐述了政策出台的目的，“引导农民合理调整种植结构，促进粮食生产发展，保护农民种粮积极性”。

　　供：客户少，运出难

　　国家统计局的数据显示，2007年我国稻谷总产量18650万吨，增产393万吨，其中粳稻总产约4625万吨，增产约520万吨。

　　丰收之后，东北稻谷市场的稻谷收购价格持续在较低价位运行。种植稻谷的农户们不得不面对“低价出售”或“持粮等价”的两难选择。同样，当地的稻谷购销和加工企业也处于一种尴尬的境地。

　　“稻农手里，质量好、水分低的水稻还存着很多。农民普遍认为收购价格偏低，所以惜售心态较重，我们收购的难度挺大。另一方面，现在的销售情况不太好，企业的收购量大了也可能遇到些问题。”双河粮食加工有限责任公司（以下简称“双河”）总经理唐辉说。

　　双河是黑龙江省富锦市二龙山镇的一家粮食加工企业，孙金海之前出售自家种植的一部分稻谷，就是卖给了他们。国家两次提高最低收购价格之后，当地农户出售稻谷的积极性提高了一些，双河的收购意愿却又“一路走低”。

　　“主要是销售情况不好。”五常绿风优质米开发集团（以下简称绿风集团）营销部经理孙晓军说，“过了年之后，客户来的很少，整个东北的大米销售情况都不好。中小加工企业会面临资金周转问题，有些想贷款都申请不下来。”

　　绿风集团是年加工稻谷能力245万吨的大型企业，同样也在忍受着东北稻米市场旺季不旺、价格偏弱的大势。

　　“全国丰收，铁路运费又上涨20％，贩米的利润被挤掉了一大块，南方客商来的当然少了。”孙晓军说，“而且运力非常紧张，还得花钱，这一块的额外支出带来了很大压力。”

　　压力之下，一些非常的手段被更频繁运用。孙晓军介绍道：“五常大米是高端产品，当地稻谷的收购价格还要贵一点。这里的有些工厂，从江北往这儿拉（稻谷）。他加上六七分钱的运费，拉到这里加工，还比在当地收购（稻谷）便宜。”

　　客户减少，运输不易，东北大米今年的销售更加困难。

　　据了解，山海关铁路的通过极限为每日50列车左右，而黑龙江又缺少海港，运输成本、运力瓶颈??成为长期困扰东北地区大米外运的难题。

　　销：政策好，操作难

　　2月20日，财政部印发了《关于对关内销区采购东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》（以下简称《办法》）。

　　这一政策的执行期为1月23日至6月30日，被普遍认为将起到促使东北地区粳稻外运量快速增加的作用，有助于解决东北粳稻“卖粮难”的问题。

　　然而在实际执行过程中，利好政策似乎没能完全“变现”。

　　绿风集团营销部经理孙晓军、绥滨县永乐米厂厂长张洪波、鹤岗市食为天米业有限公司销售经理李富天，以及五常市个体经营粮商李亚东等多位受访者都表示：客户数量没有增加，销量依然平平淡淡。

　　产区的企业没有感觉到运费补贴政策带来的明显变化，享受着入关运费补贴的销区企业又是怎么看待的呢？

　　“政策出发点是好的，但操作起来难度很大。”北京七河源食品科技有限公司（以下简称“七河源”）董事长郭永发说。

　　七河源属于《办法》中符合享受补贴条件的企业，而且其所销售的大米全部来自黑龙江省绥化市庆安县。

　　但作为受益者，七河源却似乎对政策所能带来的效果并不看好。

　　“有些地方可操作性差，造成了政策的执行效率很低、执行成本很高。所以绝大部分厂家和销家放弃了这个政策。”郭永发说。

　　郭永发举例说明了在实际操作中发现的两个问题。

　　一是领取补贴环节的问题。“比如某地粮食局购粮，但这个粮食局没有粮库，只能代存，这就会出现发票（采购时的购销合同和增值税发票）和铁路大票（运输环节的凭证）不符合，发票上是粮食局，铁路大票上的接货人却是粮库，这就不能享受补贴了。”

　　二是委托采购问题。“一个公司要面对很多委托方，来回的手续以及财务划拨都非常麻烦。需要小额采购的经销商还得向受托方交一定的手续费，算下来也不能享受到那6分钱补贴（注：根据采购地不同及运输方式的不同，补贴金额分为多个标准。其中，从黑龙江购买并外运粳稻的，省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.06元）的多少好处，所以索性放弃了。”

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