肖志家:打造金融生态城市 提升深圳城市竞争力

　　深圳市人民政府金融办公室肖志家主任:打造金融生态城市 提升深圳城市竞争力

　　2008年中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第四届中国金融（专家）年会于4月20日至4月21日在北京铁道大厦举行，作为大会的主办方之一,搜狐财经将对此次盛会进行全程直播。

　　肖志家：尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友大家下午好！非常感谢会议主办单位给我们深圳这么一个机会，来和大家交流打造金融生态城市，提升我们城市竞争力的话题。

　　大家知道深圳只有28年的历史，28年前他是中国南边一个很小的小渔村，我们中国改革开放30年，深圳只有28年的历史。那么28年来它称为移民之城，他的经济实力已经归为中国大中城市的第三位，仅次于北京、上海，深圳。在经济发展的同时，深圳的金融业也得到了快速发展，通过我们的努力，走出了一条经济和金融互相支持、互相融合的路子。

　　特别是近年来，国内外权威机构对中国大中城市的综合实力和综合竞争力有很多的评比，在这些评比中大家都可以看到，深圳已经是名列大中城市竞争力前茅。这里面因素很多，其中很重要的原因就是深圳的金融业通过改革、创新、发展，为经济的发展提供了持续不竭的动力。

　　今天我主要从两个方面汇报一下我们的想法：第一，我们金融业的发展情况，还有对我们经济的重要作用。第二，就是我们身为深圳市政府，在打造金融生态城市方面的一些措施，和各位探讨交流一下。

　　刚才说了深圳原来是一个很小的地方，面积只有1950平方公里，相当于一个小县。现在户籍人口200万，如果加上流动人口超过1200万，所以是一个移民之城。

　　伴随着改革开放的发展，我们的金融业发展也比较快。有这么几个特点：第一，它的机构众多，已经形成完全的金融产业链。金融有三个相互配套的金融机构，目前为止我们整个有分行、分公司以上的金融机构160多家，金融法人总部有60多家。还是比较多的。除此之外，金融配套机构也有很多，我们有保险中介机构173家，我们有上市公司140多家，其中在深沪交易所上市的就有97家，在海外上市还有10几家。另外，我们有风险投资机构229家，占中国的三分之一。管理资产600亿，占全国的40%。

　　此外，这几年私募基金非常丰富，我们做了一个初步的估计，专营的私募基金有1600多家，加一些金融的一共有3600多家，管理资产接近1500亿到2000亿。此外，我们还有信用担保公司154家，还有与它们配套的咨询评估机构，征信机构，电子咨询机构等等。而且在这些机构中，每一个行业我们都涌现出一批在全国和国际上有影响力的机构，像深交所、中国平安保险集团、招商银行、国信证券、招商证券、南方基金、博时基金、中国创新投资公司等等一大批上市公司。这些法人机构相当于媒介，把深圳推向了全国和世界。

　　第二，就是我们金融资产已经位居全国大中城市的前列。07年底我们的金融总资产最高达到了2.8万亿。去年我们金融业实现增加值是720亿，占我们GDP的10.65%，仅次于北京，北京是12.5%，上海是9.6%。金融业创造的利润达到了750亿。

　　第三，金融发展的质量和效益非常好。我们现在整个银行不良贷款率是3.87%，是低于全国平均水平的。

　　第四，金融业对国家贡献越来越突出。去年我们整个金融达到964亿，在深圳2777亿美金，我们整个税收30%是金融机构提供的。除此之外我们通过直接融资，深圳这个小地方，有140多家上市公司，直接融资2000多亿，仅07年一年，我们通过企业发行股票或者是再融资，就有1003亿，特别小的地方，从全球来讲发展都是快的。除此之外，我们金融业为经济发展还提供了很多的好处。另外，像我们07年保险业累计社会保险提供了11万亿风险保障。支付各种赔款赔付60亿。深圳也是一个外贸非常发达的城市，连续15年出口占全国第一的。保险业去年为我们出口承担了118亿的风险保障，金融为我们科技的发展，外贸的发展都发挥了极大的作用。

　　另外就是金融业的各个行业，在全国占有很重要的地位。刚才我说了，像我们的银行存贷款，去年存款余额是1.27万亿，贷款是1.02万，在大中城市这个第三位。另外汇率顺差达到356亿美元，占全国十分之一。我们货币交易量达到13.5万亿，占全国十分之一。黄金交易量我们达到了950吨，占全国黄金交流的三分之一。全国的黄金珠宝加工产值70%是深圳生产的。这几个数是居前的。

　　从证券业来讲，深圳是证券业的重镇。全市17家代理公司，在全国大城市都有经营，资产达到了4162亿，去年达到第二位。我们有十多家基金公司管理的资产是达到1.26亿。占全国基金份额的39%。此外像期货公司虽然比较小，但是全国十大期货公司里面深圳占三家，每年创造的利润占全国的30%以上。所以从金融机构的数字可以反映出它的影响力地

　　之所以取得这样的成绩，是与深圳市委、市政府多年来高度重视金融业发展，充分发挥各种资源，调动各方面的能力是分不开。所以我们历届市委、市政府都非常重视金融业的发展，是以坚持和改进政策服务，完善金融服务和环境为着力点，以推进金融创新和深港金融活动为突破口，以促进金融事业的继续为整合目标，加快推进金融行业建设。我们把深圳定位为金融产业中心，金融信息中心，金融创新中心，和金融后台服务中心。

　　具体来说我们有这几个方面，一个就是我们制定政策，完善服务，努力吸引国内外机构落户深圳。像我们出台了一系列的措施，03年深圳在全国率先推出了关于金融业发展的若干措施和规定。那么从06年开始，深圳市政府每年政府的一号文件都是和金融有关的。比如说我们06年是关于加快金融业改革创新发展的若干意见，一共42条。07年是关于加快高端服务业发展的若干意见，08年政府的一号文件又是关于加快我国经济发展的若干意见。同时，金融自己我们重要的工作。所以，一系列措施，看到的这些，一个就是我们政府设立了金融业发展的专项资金，政府每年拿出两亿支持金融业发展。包括对金融机构办公、用地，还有金融保管人员住房补贴，还有员工培训等等，我们都进行了引导和资助。

　　另外就是我们设立专门的机构，我们在各地成立一个专门的金融服务办公室，专门为金融机构进行服务协调。所以我们在工作中了解到金融机构有很多的问题需要解决，所以这几年我们组织金融机构和政府的相关部门，通过开座谈会的方式，解决金融机构在工商登记，在税收，在法院执行难等等问题。第三个就是加大金融招商力度。我们金融办03年成立以来，我们引进了金融机构59家，其中法人的就有19家。去年一年我们引进金融机构就达到了17家，其中法人的1家。第二个就是我们大力推进金融创新，提升金融业的活力和竞争力。一个是我们政府领导，从政府到银行，到银监会的各个部门，推出了创新金融业发展的各项措施和指引。第二我们政府设立了金融创新奖，这个是从05年开始，我们政府每年拿一千多万对金融机构的机制创新、体制创新、科技创新进行重奖，引导金融机构积极创新。

　　再一个就是我们积极争取中央各方面的支持，像我们在深交所的多层次资本市场，在上海黄金交易所深圳交易中心等等一些重大问题上，积极和中央相关部门沟通，争取支持。

　　经过多年努力，深圳的金融创新层出不穷，金融机构的能力明显提升。像中国证监会批准创新的证券公司全国只有25家，深圳就有7家。像招商银行的一网通被国际计算机组织评为达标，像平安保险集团，它创造了一种模式，推动了行业的发展，像深圳发展推出了“共赢”金融系统，大大提升了利用水平。每年他的利润水平是100-300%。像博时基金，去年一年新基金贫乏的情况下，他开发的投资支持系统使他的竞争规模位于全国基金公司的第二位，像国信证券营业公司是四家，但是他的经纪业务占全国的前一、二名。所以通过创新，大大提升了金融机构的竞争力。这样全国有很多机构就把创新业务部门放在深圳，这样也促进了深圳的发展。

　　第三个大的方面就是我们积极推进对外的交流活动，提高我们的开发水平和国际化程度，深圳有一个优势就是靠近香港。所以我们加强深港的金融活动，这个是我们的工作重点。我们在人员的培训、交流方面做了很多的工作。像香港有九家金融机构落户深圳。

　　另外我们深圳市政府从04年和金融城签订了合作备忘录，就是金融人才培训、信息交流达成了共识，全力进行金融人才培训。

　　第四个大方面就是我们配发建设金融中心区和产业配套基地，发挥金融的效益。特别是近年来我们在深圳地皮很紧张的情况下我们规划了金融中心区。去年深圳有四个金融机构同时动工，未来三、五年内我们有几十家大楼会拔地而起，所以给金融机构提供不少于五万平方米的办公楼宇。

　　除了我们政府制定一些规章之外，大家还可以看到一些媒体，今年4月1日，深圳市人大正式通过了深圳金融中心，这是全国第一个以立法的形式确定了怎么样支持金融发展。而且里面把金融业作为深圳未来发展的战略之一。等方面做了具体的规划和措施。另外就是推进社会信用体系建设，多年来深圳在社会信用体系建设方面是走在前列的，初步形成了人民银行的信贷查询系统，与企业信用中心，以个人征信公司为支撑建立了比较系统的信用网，为金融生态环境的完善提供了很好的支撑。

　　再一个推进了金融，我们不断的完善支付结算体系，所以深圳的电子结算体系是全国最新的。深圳的45%是全国城市里面最高的，每个人都拿了一张卡。

　　再一个发展。会计师、律师、评估师、担保公司、拍卖行等等机构发展的非常丰富，形成一个完整的金融服务配套产业链。

　　还有我们引导良好的金融信息环境，像今天的会议一样，我们政府每年给予很多资助，打造每一个行业的盛会。比如说中小企业科技论坛，像我们资助的中国证券投资基金，连续开了五届了，中国期货大会，另外还有中国保险论坛，还有中国金融师论坛，中国风险投资论坛，我们每一个行业里面要打造业内的盛会。

　　经过不懈的努力，深圳金融生态环境得到了明显的改善，也得到了社会各界的认可。05年大家知道人民银行和中国社科院对中国的大中城市生态环境进行了评比，当然金融中心的建设是任重道远，深圳作为改革开放的窗口，我们愿意和各位朋友加强联系沟通，共同谋划打造金融中心的战略，谢谢各位！