主持人（何世红）：各位尊敬的嘉宾，上午我们做了第四届中国金融（专家）年会开幕式。蒋正华副委员长和我们今天上午的几位专家学者对2008年中国金融形势做了前瞻性的分析、预测与展望。今天中午大家交流的时候都感觉到领导和专家们精辟的分析很有吸引力。
下面我介绍一下今天在主席台就坐的贵宾：
中共中央政策研究室经济局局长李连仲；
深圳市人民政府金融办公室肖志家主任；
内蒙古自治区人民政府金融办主任宋亮；
廊坊市常务副市长吴立方；
商丘市副市长耿清国；
通辽市副市长李秀芝；
霸州市市长杨杰；
永城市副市长陈体秀。
下面我们演讲的话题由以上的嘉宾做精彩的讨论。首先我们想邀请深圳市人民政府金融办公室肖志家主任先演讲。因为深圳是我们中国金融生态城市的代表，是我们中国金融生态城市现代化的版本，也是我们现代中国城市面向未来发展的参照物，所以深圳的金融生态城市建设对我们其他城市的建设都有非常重要的参考意义。
下面我们请肖志家主任给我们做精彩演讲。
肖志家：尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友大家下午好！非常感谢会议主办单位给我们深圳这么一个机会，来和大家交流打造金融生态城市，提升我们城市竞争力的话题。
大家知道深圳只有28年的历史，28年前他是中国南边一个很小的小渔村，我们中国改革开放30年，深圳只有28年的历史。那么28年来它称为移民之城，他的经济实力已经归为中国大中城市的第三位，仅次于北京、上海，深圳。在经济发展的同时，深圳的金融业也得到了快速发展，通过我们的努力，走出了一条经济和金融互相支持、互相融合的路子。
特别是近年来，国内外权威机构对中国大中城市的综合实力和综合竞争力有很多的评比，在这些评比中大家都可以看到，深圳已经是名列大中城市竞争力前茅。这里面因素很多，其中很重要的原因就是深圳的金融业通过改革、创新、发展，为经济的发展提供了持续不竭的动力。
今天我主要从两个方面汇报一下我们的想法：第一，我们金融业的发展情况，还有对我们经济的重要作用。第二，就是我们身为深圳市政府，在打造金融生态城市方面的一些措施，和各位探讨交流一下。
刚才说了深圳原来是一个很小的地方，面积只有1950平方公里，相当于一个小县。现在户籍人口200万，如果加上流动人口超过1200万，所以是一个移民之城。
伴随着改革开放的发展，我们的金融业发展也比较快。有这么几个特点：第一，它的机构众多，已经形成完全的金融产业链。金融有三个相互配套的金融机构，目前为止我们整个有分行、分公司以上的金融机构160多家，金融法人总部有60多家。还是比较多的。除此之外，金融配套机构也有很多，我们有保险中介机构173家，我们有上市公司140多家，其中在深沪交易所上市的就有97家，在海外上市还有10几家。另外，我们有风险投资机构229家，占中国的三分之一。管理资产600亿，占全国的40%。
此外，这几年私募基金非常丰富，我们做了一个初步的估计，专营的私募基金有1600多家，加一些金融的一共有3600多家，管理资产接近1500亿到2000亿。此外，我们还有信用担保公司154家，还有与它们配套的咨询评估机构，征信机构，电子咨询机构等等。而且在这些机构中，每一个行业我们都涌现出一批在全国和国际上有影响力的机构，像深交所、中国平安保险集团、招商银行、国信证券、招商证券、南方基金、博时基金、中国创新投资公司等等一大批上市公司。这些法人机构相当于媒介，把深圳推向了全国和世界。
第二，就是我们金融资产已经位居全国大中城市的前列。07年底我们的金融总资产最高达到了2.8万亿。去年我们金融业实现增加值是720亿，占我们GDP的10.65%，仅次于北京，北京是12.5%，上海是9.6%。金融业创造的利润达到了750亿。
第三，金融发展的质量和效益非常好。我们现在整个银行不良贷款率是3.87%，是低于全国平均水平的。
第四，金融业对国家贡献越来越突出。去年我们整个金融达到964亿，在深圳2777亿美金，我们整个税收30%是金融机构提供的。除此之外我们通过直接融资，深圳这个小地方，有140多家上市公司，直接融资2000多亿，仅07年一年，我们通过企业发行股票或者是再融资，就有1003亿，特别小的地方，从全球来讲发展都是快的。除此之外，我们金融业为经济发展还提供了很多的好处。另外，像我们07年保险业累计社会保险提供了11万亿风险保障。支付各种赔款赔付60亿。深圳也是一个外贸非常发达的城市，连续15年出口占全国第一的。保险业去年为我们出口承担了118亿的风险保障，金融为我们科技的发展，外贸的发展都发挥了极大的作用。
另外就是金融业的各个行业，在全国占有很重要的地位。刚才我说了，像我们的银行存贷款，去年存款余额是1.27万亿，贷款是1.02万，在大中城市这个第三位。另外汇率顺差达到356亿美元，占全国十分之一。我们货币交易量达到13.5万亿，占全国十分之一。黄金交易量我们达到了950吨，占全国黄金交流的三分之一。全国的黄金珠宝加工产值70%是深圳生产的。这几个数是居前的。
从证券业来讲，深圳是证券业的重镇。全市17家代理公司，在全国大城市都有经营，资产达到了4162亿，去年达到第二位。我们有十多家基金公司管理的资产是达到1.26亿。占全国基金份额的39%。此外像期货公司虽然比较小，但是全国十大期货公司里面深圳占三家，每年创造的利润占全国的30%以上。所以从金融机构的数字可以反映出它的影响力地
之所以取得这样的成绩，是与深圳市委、市政府多年来高度重视金融业发展，充分发挥各种资源，调动各方面的能力是分不开。所以我们历届市委、市政府都非常重视金融业的发展，是以坚持和改进政策服务，完善金融服务和环境为着力点，以推进金融创新和深港金融活动为突破口，以促进金融事业的继续为整合目标，加快推进金融行业建设。我们把深圳定位为金融产业中心，金融信息中心，金融创新中心，和金融后台服务中心。
具体来说我们有这几个方面，一个就是我们制定政策，完善服务，努力吸引国内外机构落户深圳。像我们出台了一系列的措施，03年深圳在全国率先推出了关于金融业发展的若干措施和规定。那么从06年开始，深圳市政府每年政府的一号文件都是和金融有关的。比如说我们06年是关于加快金融业改革创新发展的若干意见，一共42条。07年是关于加快高端服务业发展的若干意见，08年政府的一号文件又是关于加快我国经济发展的若干意见。同时，金融自己我们重要的工作。所以，一系列措施，看到的这些，一个就是我们政府设立了金融业发展的专项资金，政府每年拿出两亿支持金融业发展。包括对金融机构办公、用地，还有金融保管人员住房补贴，还有员工培训等等，我们都进行了引导和资助。
另外就是我们设立专门的机构，我们在各地成立一个专门的金融服务办公室，专门为金融机构进行服务协调。所以我们在工作中了解到金融机构有很多的问题需要解决，所以这几年我们组织金融机构和政府的相关部门，通过开座谈会的方式，解决金融机构在工商登记，在税收，在法院执行难等等问题。第三个就是加大金融招商力度。我们金融办03年成立以来，我们引进了金融机构59家，其中法人的就有19家。去年一年我们引进金融机构就达到了17家，其中法人的1家。第二个就是我们大力推进金融创新，提升金融业的活力和竞争力。一个是我们政府领导，从政府到银行，到银监会的各个部门，推出了创新金融业发展的各项措施和指引。第二我们政府设立了金融创新奖，这个是从05年开始，我们政府每年拿一千多万对金融机构的机制创新、体制创新、科技创新进行重奖，引导金融机构积极创新。
再一个就是我们积极争取中央各方面的支持，像我们在深交所的多层次资本市场，在上海黄金交易所深圳交易中心等等一些重大问题上，积极和中央相关部门沟通，争取支持。
经过多年努力，深圳的金融创新层出不穷，金融机构的能力明显提升。像中国证监会批准创新的证券公司全国只有25家，深圳就有7家。像招商银行的一网通被国际计算机组织评为达标，像平安保险集团，它创造了一种模式，推动了行业的发展，像深圳发展推出了“共赢”金融系统，大大提升了利用水平。每年他的利润水平是100-300%。像博时基金，去年一年新基金贫乏的情况下，他开发的投资支持系统使他的竞争规模位于全国基金公司的第二位，像国信证券营业公司是四家，但是他的经纪业务占全国的前一、二名。所以通过创新，大大提升了金融机构的竞争力。这样全国有很多机构就把创新业务部门放在深圳，这样也促进了深圳的发展。
第三个大的方面就是我们积极推进对外的交流活动，提高我们的开发水平和国际化程度，深圳有一个优势就是靠近香港。所以我们加强深港的金融活动，这个是我们的工作重点。我们在人员的培训、交流方面做了很多的工作。像香港有九家金融机构落户深圳。
另外我们深圳市政府从04年和金融城签订了合作备忘录，就是金融人才培训、信息交流达成了共识，全力进行金融人才培训。
第四个大方面就是我们配发建设金融中心区和产业配套基地，发挥金融的效益。特别是近年来我们在深圳地皮很紧张的情况下我们规划了金融中心区。去年深圳有四个金融基地同时动工，未来三、五年内我们有几十家大楼会拔地而起，大家可以看到中国第一高楼，平安保险国际金融中心前两天已经竣工了，所以给金融机构提供不少于五万平方米的办公楼宇。
第五个方面就是我们加强信用体系建设和基础设施建设，大力优化金融生态环境。除了我们政府制定一些规章之外，大家还可以看到一些媒体，今年4月1日，深圳市人大正式审议通过了深圳经济特区金融发展条例，这是全国第一个以立法的形式确定了怎么样支持金融发展。而且里面把金融业作为深圳未来发展的战略之一。把深圳的定位为成为“港深国际金融中心”，从机构、人才、创新、金融布局等方面做了具体的规划和措施。另外就是推进社会信用体系建设，多年来深圳在社会信用体系建设方面是走在前列的，初步形成了人民银行的信贷查询系统，与企业信用中心，以个人征信公司为支撑建立了比较系统的信用网，为金融生态环境的完善提供了很好的支撑。
再一个推进了金融基础设施建设，我们不断的完善支付结算体系，所以深圳的电子结算体系是全国最高的。大家知道银行卡消费，深圳的银行卡发卡量占社会结算的45%是全国城市里面最高的，每个人都拿了一张卡。
再一个发展金融中介机构。像会计师、律师、评估师、担保公司、拍卖行等等机构发展的非常丰富，形成一个完整的金融服务配套产业链。
还有我们引导良好的金融信息环境，像今天的会议一样，我们政府每年给予很多资助，打造每一个行业的金融盛会。比如说中小企业高峰论坛，是国家科技部、发改委和深圳市政府联合举办的，一年一次。。像我们资助的中国证券投资基金，已经连续开了五届了，中国期货大会，另外还有中国保险论坛，还有中国金融师论坛，中国风险投资论坛，我们每一个行业里面奥都要打造业内的国际盛会。
经过不懈的努力，深圳金融生态环境得到了明显的改善，也得到了社会各界的认可。05年大家知道人民银行和中国社科院对中国的大中城市生态环境进行了评比，深圳获得了金融生态城市。07年中国金融网等媒体，去年把深圳评为六家国际化的金融生态城市，这是对我们很好的认可。当然金融中心的建设是任重道远，深圳作为改革开放的窗口，我们愿意和各位朋友加强联系沟通，共同谋划打造金融中心的战略，谢谢各位！
主持人（何世红）：谢谢肖主任的演讲，这对我们全国其他的城市有很多的借鉴。我们了解了深圳这么一个具有国际化金融生态环境的城市，我们把目光转移到我们的美丽的草原，内蒙古这几年也一直在打造金融生态环境，当然内蒙古打造金融生态环境，不是围绕草原和成群的牛羊，也是吸引了内蒙古一批又一批的城市，在国际上很有竞争力。在打造品牌的过程中，内蒙古是后起之秀，他们的品牌一个一个的进入国际市场。根据这些品牌，我们怎么做金融生态城市。现在我们要求内蒙古自治区人民政府金融办主任宋亮先生来讲一下。
宋亮：各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家下午好！我来自风沙世界自然生态环境十分恶劣的城市，自然是上帝赐予我们的，我们无从选择的。但是金融生态是人创造的，我们这几年内蒙古经济的发展，诚实守信是金融生态最好的地方之一。
下面我介绍一下内蒙古的区域经济金融中心和优化区域金融生态谈几点体会和认识：
内蒙古西部是中国成长最快的资源型城市，包括呼市、包头、鄂尔多斯，资源富集，城市相距150公里，是内蒙古增长最快的地区，实现了20年25%以上的高速增长，形成了煤炭、电力、乳品、粮农等优秀产业集群，成为全国独具特色的资源增长区。2007年呼包地区生产总值突破3500亿，已经超过了陕西的关中城市群。湖南的长江城市群，安徽的皖江城市群，人均生产总值超过4500美元，其中鄂尔多斯市超过一万美金，超过了接近了长三角、珠三角城市群的平均水平。中国社科院发布的2007中国城市竞争力蓝皮书中，对全国20啊0个城市连续5年的发展进行了分析，把呼、包、鄂三市并列为竞争力最强的第一名。2008中国城市竞争力蓝皮书中的前10名，我们鄂尔多斯排在首位，包头伪劣全国第四，呼和浩特排在第七。啊
经济总量的增长，和优势产业的平衡带动了呼、包、鄂地区金融业的蓬勃发展，形成了金融和经济良性互动的新格局，快速发展的金融业，既是呼、包、鄂地区经济增长的助推器，又是区域发展的新的增长点。呼包鄂地区的金融总量迅速扩大，效益明显提高，体系不断完善，对当地资金增加、税收增加、就业增加起到了越来越重要的作用。多种多样的金融机构云集呼和浩特，使金融资产迅速扩大。2007年底，呼包鄂地区金融资产6000多亿元，目前该地区已经聚集了17家银行，23家保险公司，两家信托公司，两家银行卡公司，7家证券和50余家农信社、农村信用机构、小额贷款公司等等多种类型的其他金融机构。近三年呼包鄂地区金融机构数量翻了一番，呈现出多元金融机构各展所长，多样化金融服务不断推陈出新的新局面。2007年呼包鄂地区金融机构贷款余额1800亿元，存款余额280亿元，保费收入50亿元，分别占到全自治区的55%、46%和50%，区外银行纷纷来到呼包鄂开办业务，幕前跨区域的一级贷款占300亿元以上，相当于三个城市同期贷款余额的25%。
第二个明显的特征，金融生态环境的建设日趋完善。经济和金融良性互动得益于呼包鄂地区金融生态环境的不断优化。呼包鄂三市被中国金融网评为金融生态城市。呼和浩特、包头、鄂尔多斯都是我们内蒙古的，在全国被评为金融生态城市。呼包鄂地区良好的金融生态环境主要有以下三个方面构成：一、优势的企业发展壮大和产业优势的迅速崛起。金融业的比较必须依托一大批资产规模大、经济效益好，成长能力强，诚实守信的优良企业。呼和浩特是自治区首府，拥有伊利、蒙牛等知名企业，被命名为中国的乳都。伊利和蒙牛销售收入双双突破20亿。包头市拥有包钢等著名大企业，和世界上得天独厚的锡土资源，被誉为草原钢城。包钢钢产量今年已经达到五千万吨。鄂尔多斯不仅拥有温暖的鄂尔多斯羊绒，更是全国的重要的能源化工基地，从2003年开始，鄂尔多斯已经连续几年蝉联全国羊毛产量第一位。2006年煤产量1.6亿吨，约占自治区煤炭总产量的二分之二，全国总产量的8%。
第二金融基础设施不断得到改善，呼包鄂地区同城清算系统和小额支付系统等等都以建成使用，连接城乡、覆盖全区、农村、牧区的农村信用社核心业务系统也投入运营，目前正在建设境内外部支付系统，第二代支付系统，央行快速数据集中系统，呼包鄂已经成为全区金融服务最健全，最便利的地区之一。金融服务效益的品种比发达城市处在处在同一水平。
第三，支持金融业发展的组织体系与政策体系框架已经初步形成。内蒙古自治区和呼包鄂三市都高度重视金融发展，自治区和三市政府都成立了金融办公室，代表当地的政府对金融监管部门的金融企业提供协调服务。我们已经有三分之二的旗县也设立了金融办，我们内蒙古的金融服务系统已经已经覆盖到旗县，就是省、地、县三级。各级金融服务部门在促进银政、银企合作，协调推荐优质项目，引进区外金融机构，打击逃避金融债务，妥善处置金融风险等方面做了卓有成效的工作，我们构建了覆盖全区的中小企业信用担保体系，提出了对金融部门在以资抵债、减免税费、金融机构高官人员个人所得税地方征收部分先征后返，全额返还的政策，并列入了《内蒙古自治区政府关于加快第三产业发展的规定》。金融高官人员交纳所得税，我们全额返还个人，而且是终身的。我们将保险个征税从个体工商户提高到3500元，建立了表彰制度，从2006年开始表彰奖励，使各家金融机构充分体会到我们对金融的重视和支持。我们对金融部门的奖励，每年是给500克黄金做一个大金牌。为什么要给500克黄金做得金牌？第一不用交出来。因为你要给发现金，你得交出来。第二黄金在增值，但是今年我们发现黄金涨价了，我们只能降低克数。
我们在建立以人大常委会牵头，自治区各有关部门，检察院、法院共同打击逃避金融债务的长效机制，设立了地方金融风险调控基金，这是我们一个从农信社开始的，从金融上交税收里面提出2%到3%建立金融风险资金，这个我们原来是政府要的几千万万，现在一年的比例是一千多万，我们近几年金融增长很快，原来是五六亿，现在是二十多年亿的税收，我们和深圳有区别，主要是营业税。我们设立了基金，金融税增长多少，我们按比例提，这是属于增量，在全国都是首例和金融增长挂钩的金融风险奖励机制。我们还以自治区人民政府主席令的形式出台了《内蒙古自治区进一步金融管理的办法》，这是首个涉及金融体系建设的，地方性政府法规。我们组织工商、税务、质检、公检法等部门收集个人和企业信贷信息，把政府的执法的信息，奖励的信息，通过自治区政府把执法实际部门信息汇聚起来，和人民银行的信贷征信系统合二为一，建立覆盖全社会、覆盖企业和个人的信息数据库，并建立了信息披露和惩戒制度。
虽然近几年呼包鄂地区金融业发展取得了长足的进步，但是仍处与较低的水平，相对滞后于经济发展，主要体现在以下几方面：
一是金融体系不完善，服务网络不健全。这几年我们引进了29家金融机构，但是，受审批制度的制约，金融机构在各地设置网点受到了行政审批的限制。很多的地方，不完备，金融组织结构比较单一，未能形成互联互通协调运作的服务网络，担保机构松散无序没有形成整体的合力。呼包鄂地区外部银行只有六大国有商业银行。
二是地方金融龙头企业规模较小。呼包鄂地区，除了包头商业银行发展规模较大之外，其他金融机构资产规模偏小，精整能力不强。2007年末，三家城市商业银行中规模最大的招商行存款余额410亿，贷款余额180亿，实现利润6亿，2007年，恒泰证券实现了18亿利润，而同期安徽商业银行存款是824亿，比我们高一倍，贷款是550亿，实现经营利润23亿，安徽的国源证券实现利润32.7亿，远远高于内蒙古的金融企业。
三是资本市场发展缓慢，融资方式单一。企业运用信托产品、短期融资券、企业债券，资产证券化等直接融资工具较少。2007全国发行企业债券5712.28亿，而我区只有两家发行，统计只有3亿元。全国是发行短期融资券近1400亿，而内蒙古只有鄂尔多斯羊绒集团一家发行5亿。2007年呼包鄂地区，共有上市公司15家，而关中城市群上市公司24家，湖南长江城市群29家，安徽百强城市群23家，我们经济总量超过他们，但是上市公司的家数远远低以人家的平均水平。
四是信誉环境有待提高。我区信用体系处于起步阶段，目前信用信息分割在人行、税收、工商、质检等有关部门，信息还不能实现互联互通，共建共享。
五是创新型金融产品不多。呼包鄂的地区的产品有小麦、玉米、白糖、铝、铜、黄金等都是国内国际期货市场的主要交易品种，但是近年来价格大幅波动的情况，内蒙古多数企业缺乏期货交易的防范风险，增加效益的意识和能力。大量涉及涉外进出口企业，以及外地计价债券企业很少使用外汇调集保证金融工具，规避汇率风险，企业利用现代清算网络的工具不多。举一个例子，我们的伊利和中国银联卡公司合作，用银联卡公司给他们建立企业清算系统，通过这个清算系统，资金到位天数提高了一天，发货天数提前了一天，资金利用效率提高一倍，用现代化的清算网络可以大大提高资金的使用效率和降低资金的需求，这几年内蒙古发展规模很大，但是资金使用效率不是很高。
三是优化金融生态环境，提高城市竞争力。下一步我们继续优化呼包鄂地区的金融环境，不断加大金融发展对城市推进力的作用。优化城市金融生态环境重在建立一个多元化、多层次、开放式、开放竞争有序的金融服务体系。我们继续完善金融组织体系，引进各类金融机构，着力做大地方金融龙头企业，大力发展资本市场，拓宽直接融资渠道，同时加快信用体系建设步伐，积极推广金融服务产品，加快金融改革开放力度，开拓国内国际金融市场，把呼包鄂地区打造成内蒙古金融中心，金融改革的先行区，金融发展的繁荣区和金融生态的示范区。
争取经过五年左右的不懈努力，把金融业打造成呼包鄂地区的支柱服务业和强势产业。推动呼包鄂地区向集现代化制造业、物流业、金融业为一体的大城市迈进。不断提高城市的竞争力，同时也要加快现代化的资金结算网络的建设。去年我陪领导考察南非的手机银行，他们给我们一个很大的启示，把最大的信息网络和金融服务配合在一起，特别是对内蒙古地域非常广阔，人口分散，特别是广大的农民，很难建立现代化的金融网络，可以利用手机广泛的普及的网络，和金融结合起来，实现信息业和金融业的结合，特别有发展的潜力。而且体现了我们现代科学发展观的金融里面的金融普惠制和高效率。最近我们和中国移动、中国联通、中国银联卡公司三家合作，推动建立手机银行，建立手机的适时支付系统，这对边远的农牧民有很大的改善，是改善用户的一个非常有效的措施。当年我们考察河北的清河，当年中国有一句话，世界羊种看中国，中国羊种看清河，清河收羊毛都是用大量的现金到内蒙古去收羊绒。这样现金的投放，违反了人民银行的投放的规定。当地也想了很多的办法，因为他有现金支付一个支持，我们就不用拿资金跑到河北清河了。原来资金的利用效率和运作的风险都是非常大的，包括假币在抹牧区的流行恩。现在我们利用手机结算系统，可以把信息产业和金融服务结合在一起，大大扩大金融服务网络，提高金融效率，减低我们的成本，所以，金融普惠制是高效率的，是我们的重要内容，今天大面积的推广，体现出内蒙古金融的发展特色和优势来。
我的发言到此结束，谢谢多和大家交流。
谢谢。
主持人（何世红）：谢谢宋主任，宋主任把内蒙古的金融生态经验就像内蒙古的牛羊一样，使大家清楚。我们听了宋主任的介绍，我们内蒙古的金融，呼包鄂的现象，就像我们在全球看农场一样，全球的金融中心也是。我们站在全球的角度看中国，看中国的金融生态，城市的布局，我们深圳作为南方金融生态的一个代表作。但是在这个过程中，我们看它的背后是香港大的金融中心，在金融中心背后有崛起的资本大国做支撑。看完这个，我们看金融生态的城市的建设，我们看深圳，这几年有一个城市，在我们的北方，在改善金融生态的环境过程中在悄然崛起，这就是我们京津走廊的廊坊市。这个城市非常美丽，廊坊市一直在打造北京金融城市的后台中心，有请廊坊市副市长吴立方先生做演讲。
吴立方：廊坊是京津之间、环渤海核心地带的一座新兴城市。近年来，我们努力改善金融生态环境，促进经济金融互动发展，积极培育金融产业，取得了长足发展。
我愿意借此机会，结合廊坊经济金融发展的实践谈几点体会：
第一，地方经济是金融发展的基础。
金融是现代经济的核心和血脉。金融业要想长成参天大树，必须根植于地方经济的肥沃土壤，在与地方融合与湖东种，享受充沛的水分和阳光。廊坊作为一个新兴城市，金融实力与京津等大城市不能相比，与很多先进城市也有较大差距。尽管有着优越的区位条件和高速成长的势头，但由于经济实力还不够强，基础平台不够宽广，对金融发展的整体需求和支撑作用还远远没有形成。因此，作为地方政府，首要任务是做大经济基础，努力促成经济金融实现良性互动和双赢双活。我们的主要做法：
一是通过项目建设提升产业层次、壮大经济实力。近几年，我们引进建设了富士康、华为、中兴、京东方、新奥太阳能电池、首钢（大厂）装备制造等一批投资几十亿、上百亿的立市项目，推动产业结构发生了重大变化。廊坊的高新技术产业迅速成长起来，占全市地区总产值比重超过10%，廊坊正在成为中国北方重要的电子信息产业基地。同时，生物医药、会展旅游、现代物流等新兴产业正在崛起，将形成我市未来新的主导产业集群。
二是把园区作为经济建设的主战场。目前，拥有10个我市省级园区，实现了实现了每个县、（市）都有省级园区，我们努力把项目向园区集中，产业向园区聚集，全市70%以上新引进的项目都落户于园区，各类园区已不到全市1%的土地，集聚了60%以上的产业，贡献了40%以上的总产总之和财政收入。
三是通过推进全民创业激活民营经营经济。我们每年重金重奖纳税大户，发展了一批机构和小额贷款公司，建起了一批创业辅导基地，开展了大规模的农民创业辅导和技能培训。通过强力推进全民创业，全市千人民营企业个数达到5.29，民营贡献率达到80%。
通过这些工作，我市的经济发展越来越强劲。全市地区生产总值近五年翻了一番，年均增长13.6%。财政收入恩翻了一番半，年均增长26.4%。金融业的经营状况和盈利水平迅速提高，2007年盈利达到17.8亿元，同比增长67%，新增存款、贷款增幅均居全省第一，新增贷存比也在河北名列前茅。
第二，深化金融生态是金融发展的核心。
在实践中，我们感到，金融发展的基础是地方经济，而关键在于金融生态环境。这既是一个地方总体发展环境的重要组成部分，又是地方政府推动金融发展的突破口和切入点。廊坊市把金融生态环境建设作为重要的战略性工作，将金融机构作为最大的投资商来对待，千方百计地营造和谐共生、近悦远来的金融生态环境。
一是推动信用体系建设。我们以建设环渤海地区一流信用城市为目标，以政府为主导，充分调动金融机构、企业和社会各方面的力量，整体推进信用体系建设。目前，我们已整合17部门的企业信用数据，建起企业信用数据库和廊坊信用网。在全省率先启动“一卡通”系统，采集水、电、燃气、医疗等10方面个人信用记录，建起个人信用数据库，并开始提供征信。在农村重点开展了信用户、信用村和信用企业评选。再工程招标、政府采购等领域应用信用信息，促进企业重视信用，强化全社会的诚信意识。廊坊已成为中国投资环境诚信安全区，被国家开发银行评定为AA+信用城市。
二是为银行撑起保护伞。政府一手拉企业，一手拉银行。旗帜鲜明地
维护银行合法权益。出台了《对金融部门支持经济发展的鼓励和奖励政策》，每年都重奖对地方经济发展贡献突出的金融机构，有效激发了金融机构创新发展、服务地方的积极性。我们成立追讨办公室，把讨债企业列入“黑名单”，采取媒体曝光，金融机构联合制裁；对赖帐严重、有钱不还的典型，通过司法程序强制执行。
三是搭建优越的金企合作平台。2004年以来，我们每年都组织经济金融合作发展恳谈会，邀请外国驻京、津金融机构、全国股份制商业银行、地方性商业银行北京分支机构，以及河北省金融机构负责人与会，推介廊坊金融环境、投资环境，让企业知道银行的金融产品和服务，让银行了解政府倾力支持的、有良好潜力的大项目，好项目，收到良好的效果。
四是鼓励金融创新。建立起京津廊票据自动分清系统，推出“冀（浪忙）”新版支票，首开支票跨区域流通使用的先河，降低了京津廊资金改易成本。探索出台了《中小企业联保贷款管理办法》、《优质客户贷款管理办法》等系列文件，促进了中小企业发展。制定了《加强金融机构与担保机构业务合作的指导意见》，激活民间资本，目前已建起30家小额贷款公司，累放贷款21.1亿元；成立17家担保公司，担保资本达到6.5亿元。
经过持续努力，廊坊金融生态持续改善，形成了良好的口碑，金融机构觉得在廊坊事好办、钱好赚、风险小。廊坊成为京津走廊上的资金洼地，吸引了100余家域外金融机构开展业务，截止到今年3月底，累放180亿，贷款余额93.7亿元，其中省外金融机构占80%左右。
第三，培育金融产业是金融发展的必然趋势。
随着经济金融合作的日趋紧密，以及金融生态环境的持续改善，进一步繁荣金融市场、培育金融产业成为必然趋势。廊坊近邻京津两大金融城市，区位优势独特，城市环境适宜，土地等要素成本相对较低，有着发展金融产业的良好恩条件。顺应金融业发展趋势，立足服务京津冀，我们希望在培育金融产业上迈出更大的步子，借此把金融生态环境建设推向更高层次。我们的想法是，努力在以下四个方面实现突破：
一是在发展金融后台服务商求突破。针对京津金融业发展需求，利用成本和资源优势，积极发展金融后台服务中心，积极争取京津金融机构把数据处理、票据交换、单据印刷、培训和金融新产品研发等后台服务机构建到廊坊。目前，已在万庄生态新城规划设计了占地150亩的金融后台服务中心，投资7.5亿元，发展数据中心、清算中心、银行卡中心等。
二是在引入战略投资者上求突破。加强域外资金的引进，通过优化金融生态环境、出台优惠政策、谋划建设金融产业功能区，大力吸引域外商业银行、股份制银行、大型财团及各类基金到廊拓展业务。
三是发展农村金融上求突破。抓住国家大力推进农村金融体制改革的契机，积极争取农村新型银行类金融机构试点，发展村镇银行、农村资金互助合作组织、专业贷款公司、小额贷款公司、担保公司等新型农村金融记过，搞活农村金融。
四是在新兴金融业态上求突破。发展金融租赁、创业投资、基金管理、风险投资和融资担保等业务，加快金融市场发展。目前，国际著名的软银和摩根士丹利等近10恩家投资机构已计划在廊进驻廊坊。
以上几点体会，不当之处，还请各位领导和专家指正，并提出宝贵意见。
热诚欢迎各位领导、各位专家、各位朋友到廊坊考察指导工作。谢谢大家。
主持人（何世红）：谢谢吴市长的发言。您的演讲使我们感受到廊坊北方的金融生态城市，我们的目光转到中原的企业。我们国家近几年的政策调整上，但是中部崛起的文章，我们做什么，大家已经把金融产业越来越放到重要的位置。因为没有强大的金融体系，没有强大的金融产业，经济的发展会受到很多的阻力。我们现在谈中部地区的金融，不得不谈中部地区的城市在金融生态城市建设方面的一些东西。今天推荐的一个城市是在中部地区，中部崛起的热潮中，一个城市在金融生态环境建设方面取得了有效成果，并且成为中部地区金融生态城市的最有利的标本。
他的情况怎么样，邀请商丘市副市长耿清国先生来介绍这个城市在中部地区建设金融生态环境的情况。大家欢迎。
耿清国：尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友们，今天非常高兴，也非常荣幸的参加这次大会。因为借这次机会，感谢本次年会即将授予商丘市第三批中国金融生态城市，我想这是对我们市七年来致力于优化金融城市建设的支持，也必将为我市的经济社会和谐发展增添更多的活力。
借此机会，我介绍一下商丘的市情，以便于各位专家朋友更好的了解商丘，也借此机会欢迎大家有机会到商丘考察、参观、观光、指导。
商丘市地处河南省最东部，位于豫、鲁、苏、皖四省的交接地区，所辖6个县、2个区，一个是一个省级经济技术开发区，总人口820万，总面积是10704平方公里，城市人口298万人，2007年完成GDP783亿。
近年来，商丘获得了中国历史文化名城和优秀旅游城市、华商之都和城市服务示范品牌等一系列的荣誉和称号。
在这里，我需要介绍的是商丘是一个历史悠久，文化灿烂的城市。据考察，商丘具有5000年的历史，是中华文明的发祥地之一，也是燧人氏人工取火的发明地，全国十运会华夏文明之火就在这里采集，2008年的奥运会火炬将在商丘传递。这里是世界文化名人孔子的祖籍地，庄子的故里，花木兰的故乡。
商丘区位优越，交通便利。地处我国东部沿海和中部地区的结合部，是河南省距出海口最近的城市。陇海铁路横贯全市，与南北大动脉京九线在这里交汇，连霍高速与济广高速，105国道与310国道也在这里进行交汇。是西部资源输出和东部产业转移的桥梁和纽带，也是承接东部发达地区产业转移的优势区域。
商丘资源丰富，物华天宝。是全国重要的农副产品生产基地，去年的粮食产量115亿斤，占到河南省的九分之一，大家知道，河南占全国的九分之一。同时也是一个资源大省，商丘内的永夏煤田和无烟煤储量达到120亿吨，是全国六大优质无烟煤基地之一。目前年开采量1200万吨，煤质优良，是冶炼特种钢、发展煤化工的理想原料。目前全市有火电发电厂7个，装机容量146.5万千瓦。在“十一五”末，我市的装机容量将达到300万千瓦。
在这里值得提出的是，商丘是商人、商业和商文化的发源地。早在先商时期，商人就在这片土地上首先开创了我国商品交易的先河，随之诚实守信、互利共赢的美誉而誉满华夏。但是当历史多本世纪初期的时候，这里一度成为全国诚信缺失的重灾区，成为全国高风险投资区域。由于信用环境的恶化，使金融业亏损严重，地方经济发展受损，金融的杠杆作用失灵，。严酷的现实使商丘市委、政府痛下决心，从2002开始整顿金融秩序，经过改善金融生态环境工作阶段，至今已取得了显著成效。
几年来我市金融生态环境建设始终围绕“坚持三个创新、构建四个体系”的思路开展工作，努力探索经济、金融的共荣共生，相互促进发展。
三个创新：一是观念创新。经济的发展离不开金融业的支持，资金源源不断的投入，是经济发展的第一推动力是现代市场经济发展的核心。全市上下牢固树立优化金融生态环境就是发展的生产力的意识。市委市政府为了改善金融生态环境，出台了一系列文件，采取了有利措施，帮助市信用社贷款3.2亿，帮助市农信社清收不良贷款7.9亿元，努力打造“诚信商丘”。二是机制创新。改善金融生态环境，是一项复杂的社会系统工程。我们把创建责任分解到了政府、企业、金融等各个部门，明确任务、具体实施，逐步形成了“政府主导、人行参谋、部门联动、社会参与”的创建格局。三是信贷方式创新。我们重点着力解决一些经济金融改革的深层的矛盾的问题。首先，我们针对民营企业贷款难的问题，要求每家金融机构联系中小企业，从帮助规范财务，搞贷款支持等方面开始上门服务。目前全市150多家民营企业作为各行、社的帮扶对象，受到了中小企业的普遍欢迎，并取得了明显的效果。其次，我们针对中小企业贷款难的问题，根据行业特点，引导成立了中小企业行业信誉担保协会，为中小企业贷款提供风险保障。
“构筑四个体系”是指：一是在优化金融生态环境上构筑立体化的推进体系。从市政府到各县、各乡以及行政村，成立了优化生态环境工作领导组织，制定了创建的规划，考核目标，构建了一体化的推进。二是在信用环境上构筑全方位的信用管理体系。2007年全市授牌信用乡镇10个、信用村360个、信用户11.5万个户，对信用户的贷款累计投放达到15.9亿亿元；发展信用社区2个，评定星级个体工商户3360个，向信用社区信贷支持1.6亿元；全市已采集1650户中小企业信用信息；建立了与税务、法院、公安、工商等26家部门的个人征信信息采集合作机制。参与全国联网的人防信息系统已经登录2837户，登录贷款金额占到全市贷款总额的95%，基本涵盖了辖区内所有的金融机构全部信贷业务和贷款企业的资信情况。三是在防范机制上利用了多元化的信用担保体系。我们按照政府指导，市场化运作，强化监管、保险介入、防范风险等方式成立了担保公司，目前已经发展了8家担保公司。承办贷款余额达到3.5亿，成立了各类信用协会58个，全部具有法人资格，贷款余额达到2.3亿元；由政府出资建立了新用户风险救助基金，由保险介入发挥了保障作用。四是在互动发展上构筑了畅销化的银企业合作体系。自02年以来，共召开银企业合作项目洽谈会22次，认定贷款项目支持2233个，实际贷款金额951亿元，投放贷款没有一笔形成不良，同时因为投资环境的优化，以带动国家开发银行和区外的银行贷款投入130多亿。2006年8月商丘市被郑州中心直航向总行推荐为“全国金融生态环境建设模范试点城市”。社会实践表明，良好的金融生态环境可以转化现实的生产力，也是区域竞争力提升的重要因素。
我市七年来致力于构建社会信用体系、优化金融生态环境工作，使辖区内的金融业也走出的历史低谷。07年金融机构存贷款余额502.8亿元，增长了10.8%，贷款余额411.3亿元，增长了9.6%。初步形成了经济与金融和谐发展的局面。
我们的主要体会是：
一是生态金融环境建设，必须发挥政府的主导作用。无论是国家控股的股份制商业银行，还是地方的法人金融机构，都是立足于本辖区经济发展之上的金融企业。不管是创建“商丘金融安全区”还是打造“诚信商丘”，以及建设金融生态模范城市都必须发挥政府的主导作用。同时又是建设服务型政府、法制政府、效益政府的职责要求所在。
二是必须坚持市场化运作、强化监管、防范风险的手段里解决金融风险的问题。优化金融生态是为了改善投资环境，但是金融风险的防范有些是行政手段解决不了的。我们农村信用必须为控制风险建立必备的保障机制，形成利益互保机制才是切实可行的。其次建立多种所有制形式的行业机构担保公司，最大限度的降低贷款风险。第三引入保险机制等方式都是有效解决信贷风险问题的有效途径。
三是建立金融生态市（县）一个不断完善和提高的过程。随着市场经济的不断完善和发展，还会曝露出新的矛盾，要有新思想、新观念、新方法来加以研究和解决。我们有决心，有信心履行职责，迎接挑战。同时也界此机会，非常感谢各位领导和金融专家与朋友们的关心，对我们商丘市社会经济发展的关心和支持。商丘期待着大家的到来，谢谢大家！
主持人（何世红）：刚才听到内蒙古自治区金融办宋亮主任介绍金融生态的时候谈到了呼包鄂这样的内蒙古的金融新三角，但是内蒙古还有一个很优秀的城市是通辽市，现在他们的金融生态城市建设也在迅速崛起。下面请通辽市的副市长李秀芝女士做精彩的演讲。
李秀芝：尊敬的各位领导、女士们、先生们：大家好！
通辽市作为一个正在快速发展的新兴城市，能参加本次会议深感荣幸。能够这样近距离地聆听各地领导和专家的精彩演讲，并与兄弟城市进行沟通和交流，使我受益匪浅。
通辽是清代国母孝庄的故里，位于内蒙古自治区东部，东临吉林省，南接辽宁省，处于东北地区和华北地区交汇处。属东北经济区和环渤海经济区。全市突然总面积6万平方公里，总人口310万。同僚是内蒙古东部重要的区域中心城市，已称为内蒙古自治区和东北地区的能源和原材料基地，农畜产品生产、加工、集散基地，承东接系的上商流物流和资本融通基地。
前些年，通辽市作为西部欠发达地区，快速发展需要大量的资金支持，但是却出现了外部资金吸不进，本地资金不断流走，融资困难的现象，严重制约了经济的发展。这使我们充分认识到，金融是现代经济的核心，是城市经济的血脉，而金融生态则是城市发展的根基，一个城市的发展在很大程度上取决于金融生态。
金融生态环境好，资源配置效率就高，社会经济发展就快。良好的金融生态是金融业又好又快发展的重要保障，是扩大招商引资的前提所在，有利于区域经济实力的提高和竞争力的增强，可以为企业营造一个有利的市场竞争环境。从一定意义上讲，金融生态环境就是竞争力。
近年来，围绕“建设三大体系，打造三大平台”，我们将金融生态建设作为城市管理、建设和发展的重点，全力推进金融生态城市建设。这三个体系就是信用体系、担保体系、地方金融组织体系，三个平台就是服务平台、信息平台、融资平台。一是打造诚信通辽。建设社会诚信体系是优化金融生态环境的基础和保障，对地区经济社会可日许发展具有深远的影响和重要的战略意义。我们成立了信用体系建设领导小组，制定了《通辽市信用体系建设实施方案》，在全市倡导、形成了诚信为重、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围，下大力量推进诚实信用体系建设，努力打造和谐金融。在2007年末，金融机构本外币不良贷款余额比年初减少了3.6亿元，比年初下降4.62个百分点。二是打造沟通的平台。突出政府在推进金融生态环境建设中的关键作用，发挥引导、监督和维护作用，组织协调多个领域、不同部门共同参与、相互配合，为金融业的发展创造良好的外部环境。我市金融工作办公室每年定期召开银企对接会议，为银行和企业搭建平台。三是着力解决中小企业融资难问题。市政府筹资28亿元组建城市投资公司，为中小企业融资提供担保，通过担保的方式为中小企业的融资提供服务。2007年，通辽市被国家人民银行列为全国8家内蒙古第2家中小企业贷款试点城市之一。四是创新农牧区金融服务。通辽是农牧大市，服务“三农”是金融工作的重要内容之一。按照“自愿互利、自主经营，自我服务，民主管理，自负盈亏，自担风险的原则，2007年5月，在内蒙古率先成立了资金互助社，融达资金互助社，为缓解农村牧区贷款难，改进加强农牧区金融服务，支持新农村建设探出了一条新路。
通过一系列行之有效的措施，2007年末，金融机构达到31家，其中银行机构8家，邮政储蓄1家，农村信用社7家，保险机构10家。担保公司2家，证券营业所1家，小额贷款公司1家、资金互助社1家。全市金融机构人民币各项存款余额达到了232亿元，比年初增加27.44亿元，增长13.47%。金融机构人民币各项贷款余额290亿元，比年初增长31.9亿元，增长10.99%，全市金融机构帐面盈利5.05亿元，比上年多盈利3.78亿元，是上年帐面盈利的3.98倍。
当前，我市经济社会发展站在了新的历史起点。经济的快速发展，为金融业的发展提供了基础和条件，同时也需要金融强有力的支持。我们将以科学发展观为统领，以打造内蒙古东部金融中心为目标，下力量推进现代金融体系和制度建设，做大金融总量，提升金融服务水平，进一
步改善金融生态环境。大力引进国内外股份制商业金融机构，加快建立地方商业银行，尽快建立起大范围、宽领域的银政企金融合作新机制。构建品种丰富、层次众多、功能互补、互联互动、运行高效的区域性金融服务体系，尽快形成经济与金融融合互动发展新格局，促进经济社会又好又快发展。
各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：借这次年会的机会，我诚挚地邀请大家到我们通辽参观、考察，把更多推动城市金融发展的好经验、好方法介绍给我们，促进我们之间的进一步交流与合作。谢谢大家！
主持人（何世红）：李秀芝市长的演讲给了我很多的信心。我感觉内蒙古金融生态城市建设和金融生态环境的改善，在这种力量推动下，在自治区金融办统一的协调、智慧和布局下，一定会在北方做出一股链条形式的金融生态榜样。祝贺内蒙古，也寄希望于通辽。上午我把第五届中国金融专家年会的举办权交给了霸州市，这个城市很美，很漂亮，金融生态环境建设很有代表性，也很有特色。所以我们在多方的考察下，感觉把第五届中国金融专家年会交给霸州市来承办，会取得一个比较好的成果。下面我们邀请霸州市的市长杨杰来为我们介绍一下霸州市的金融生态环境。
杨杰：尊敬的各位领导、各位专家大家下午好！霸州有很多领导和朋友都去过，也有一些朋友比较陌生，借这个机会我首先概要介绍一下霸州的情况。
作为省辖县级市霸州有六大特点：
第一，区位特点。在北京、天津和保定三大城市的中心地带，距这三个城市都是70公里的路程，一个小时的程。
第二，交通便利。两条高速公路、两条铁路和两条国道，在霸州东西南北形成三个十字交叉，成为京南重要的交通交通枢纽。
第三，资源优丰富。我们有两大特色资源，一个是非常优质的温泉资源，我们市区范围内有五百公里的地下温泉，水质好，储量大。温泉的储量达到220亿立方米，我们现在正在建设的国家温泉公园已经全面启动，不久的将来，要成为与日本的温泉相媲美的温泉城市。
第四，浓郁的文化。霸州是著名的戏剧之乡、翰墨之乡、词赋之乡、温泉之乡，同时又享誉很高的胜芳古镇建设，我们以四乡一镇为载体，以我们十大文化工程建设为标志，以“天天办画展、周周放大片、月月唱大戏”为品牌的主题文化城市正在形成。
第五，有集群的产业。我们以现代制造业，现代物流业，现代农牧业和现代旅游业为主的，以民营企业为主体，以三大园区建设为平台，以“中国金融玻璃家具产业基地”为龙头，初步形成了家具制造、、金属压延、玻璃加工、板材加工、机械加工、塑料加工和食品加工、线缆加工等八大产业的集群发展，形成了霸州特色的区域经济品牌。
第六，我们有优越的环境。霸州的自然生态、人文生态和金融生态建设为标志，称为京津冀都市圈最具竞争力的城市之一。尤其是我们的金融环境，霸州是中国北方现代金融的重要发源地，在100多年前，我们的胜芳镇就有30多家钱庄和票号，发行的银票通行京津地区，业务影响整个华北。经营货币，培养了霸州人强烈的资本意识，形成了诚实守信的经济行为习惯。
在建设中国金融生态城市过程中，我们主要做了一下几个方面的工作：
第一，政府还旧账。改革开放30年来，我们历届政府为了霸州的建设，我们有关的部门，和有关乡镇都有一些旧账。这些旧账滚动到一定时期以后，对霸州的金融生态形成了一个巨大的挑战。到98年、99年几家国有商业银行纷纷撤资，之后4、5年的时间对霸州没有投放一分钱贷款，使我们的经济增长由过去的20%以上，降到了10%以内。那么03年以后，我们深刻的汲取这个教训，努力打造霸州的金融生态，我们想打造这种社会的金融生态，首先应该打造政府的社会信誉。那么我们清理历届政府欠下的旧账，既认帐也还帐，做出年度的还款计划，那么从03年到现在我们已经累计还款五千多万，几家国有商业银行和政府发生的帐目已经全部还清。
第二，定政策。对内搞活，放开民资准入领域，引导有势力的民营企业搞资本经营。2006年我们组建了河北省第一家民营企业小额信贷组织，现在又发展了两家，已经达到了三家。一年多的时间，累计投放15亿，现在不良贷款率为零。那么另外一方面是对外开放，让域外的金融机构享受招商待遇，与本地银行金融机构公平竞争，自主开展业务。现在已经有10几家域外的股份制银行登录霸州，累计放贷突破60亿。
第三，建体系。由市财政统筹景观国有资产经营。以此为融资的媒体，为企业打捆贷款统一充当借款陈；政府出资成立中小企业信用担保中心，为贷款人提供权责贷款担保；成立信用评价委员会，实行社会信用管理和信用信息采集制度，编制企业信用的“黑红名单”，企业一处失信，处处受阻，处处守信，事事顺利。
第四，搭平台。成立金融服务中心，引进域外金融机构集中办公，集中办公、柜台前移、展示产品、对接客户，。建立金融办公室，左手牵企业，右手牵银行，为银企无障碍交流合作搭建平台和桥梁。组建金融网站，普及金融知识，宣传金融政策，推介金融产品，展示金融生态，发布金融信息，借鉴现代科技实现银企实时对接。
第五，促对接。政府出资定期组织重点企业及域内外金融机构举办“银企对接”座谈会。老板们想发展谈银行，行长想融资提要求。并根据有关金融政策和投资导向，指导企业的业务发展。现场达成合作协议，面对面融洽银企关系，实现互惠双赢。
第六，练内功。组织民营经济大讲堂，举办经济发展论坛，为企业推荐主管金融的副总，规范企业财务管理，共享银企业财会信息，推进现代企业制度和文化建设，用经济素质全面提升促进金融生态全面优化。
霸州通过几年的努力，我们成为全国第一家县级中国金融生态环境。那么在这个基础上，我们希望更多的专家、领导关注霸主，帮助霸州，在这个基础上我们会做的更好。
谢谢大家！
主持人（何世红）：杨市长把霸州的金融生态情况介绍了一下。下面我们请永城市的副市长陈体秀先生做一个介绍演讲。
陈体秀：尊敬的各位领导、专家们，大家下午好！非常荣幸参加2008中国金融年会，下面我为大家介绍永城金融生态建设情况。
永城市位于河南最东部，是豫、鲁、苏、皖金融生态环境建设结合处，素有“豫东门户”之乘，是河南省加快城镇化发展重点市、对外开放重点是和重点扩权市。面积2000平方公里，耕地162万亩，辖29个乡镇，人口138万。永城是汉兴之地。历史文化积淀深厚，境内芒砀山景区是国家4A级旅游景区，有陈胜墓、西汉王室陵墓群、汉高祖斩蛇碑等名胜古迹。永城是面粉之乡。是全国商品粮基地、小麦良种繁育基地，粮棉油产量位居全国百强县行列，面粉加工能力全国第一，2005年被授予“中国面粉城”称号。永城是能源之都。永煤集团、神火集团、裕东发电三大集团坐落境内，是全国六大优质无烟煤基地之一。永城是生态之城，。在河南省尚属首家。2007年各主要经济指标均完成较好，社会事业同步推进，河南省县域经济20强，中部百强县第11位，永城市是全国科普示范实、全国粮食生产先进市、全国平安畅通县区、全国科技进步先进市，全省平安建设和社会治安综合治理先进市。
几年来，永城市委、市政府在上级金融生态环境建设领导组的指导下，按照“政府领导、人行参谋、部门联动、社会参与”的工作思路，营造融资环境，搭建助贷平台，防范金融风险，走出了一台以优化金融生态环境，促进县域经济发展的成功之路。
随着市场经济的不断发展，区域竞争日趋激烈，争夺的最主要对象就是资金。资金的自然流动是规律性的，总是从非健康区域流向健康的金融生态区域。为改善永城投资环境，自2004年6月起，永城从诚实守信入手以评选信用户、信用村、信用乡镇为内容的农村信用工程建设，把改善金融生态环境当做一项强市富民、造福群众，促进社会进步、和谐发展的德政工程和民心工程。
在金融生态环境建设中，充分发挥人民银行的参谋作用，先后制定了《永城市农村信用工程建设规划》、《永城市评选信用用户信用村信用乡镇实施办法》、《永城市农村信用工程目标考核办法》等一系列文件，为金融生态环境建设的顺利开展提供了依据。截至2007年底，采集农户信用信息33万户，评定新用户4.7万户，创建3个信用乡镇、181个信用村，评选101个民营企业为诚信企业。成立了88个农村信用互助协会，5个中小企业贷款联保协会，1个中小企业贷款担保公司，2个信用社区，1个下岗职工再就业服务中心，解决了中小企业、个体商户、农民、下岗职工贷款难问题。
当前，永城金融生态环境建设总体框架逐步形成，构架了诚信教育、农村信用评价、融资风险防范和目标考评四大体系，健全了农村信用信息征集和守信极力与失信惩戒两大机制，搭建了农村信用互助协会、中小企业贷款联保协会、城市社区联保协会为内容的套餐式融资助贷平台，优化了我市金融生态环境。一种做法作为“永城模式”，引起了国家有关部门、省委省政府的广泛关注。《经济日报》、《金融时报》、《河南电视台》等媒体都做了宣传报道。
永城金融生态环境的优化，极大地促进了以煤炭、面粉、旅游为主的“黑白绿”三色经济的健康发展，初步实现了“黑色经济强财政，白色经济富百姓，绿色经济树永城”的发展目标。2007年完成生产总值189亿元，境内财政总收入达到31亿元，财政可支配财力15.1亿元，一二三产业比重21.2：58.1：20.7。利用外资32亿元，共新上项目207个，其中，投资1000万元以上的项目38个。金融机构新增贷款31亿元，年末各项存款余额105亿元，金融机构盈利1.95亿元，实现了政府、银行、保险、企业、农民多赢的局面。
目前，全市形成金融服务优良，支持经济有力，良性互动发展的大好局面。金融生态环境的优化，经济规模和产业层次的提升，为金融机构更多资金的投入提供了一片沃土，为县域经济的发展提供了更加广阔的空间。在此，我们诚恳邀请社会各界的朋友们到永城投资兴业，共谋发展，共创大业。
谢谢大家。
主持人（何世红）：非常感谢陈体秀市长的精彩演讲。我们今天下午的上半场关于金融生态的问题各个市长都做了非常有简洁性的演讲，对我们各自区域内的金融生态环境变革，都提了很多好的经验和见解，我想我们的金融生态环境建设，一定会把金融生态做好。那么各地的金融生态建设以后，再影响高层的思路中，究竟有一些什么样的看法，我们想听一下来自中共中央政策研究室经济局的李局长的高论。
李连仲：上午听了各位领导的报告，又听了各位市长的精彩演讲，特别是河南话的演讲深受启发。那么根据商上午的报告和演讲我谈一下个人的体会。
首先第四届中国金融（专家）年会这样一个会议来探讨中国金融生态，中国金融生态城市这样一个话题，有着重要的意义。因为金融生态良好，金融生态繁荣，对促进经济发展有着重要的推动作用，资金流、财政流、人流、物流通过不断的流动才能使财富增值，所以金融生态的良好，是经济繁荣的一个重要内容。刚才各位市长的介绍，他们各个城市发展的一个主要原因就是重视金融生态的建设，重视金融产业的发展，重视金融基础设施的投入。这已经取得了共识。所以他给我们一个启示，就是要推进金融生态的繁荣，推进金融生态可持续的发展，这是我的第一点体会。
第二点体会就是各位市长给我们讲到的，除了金融生态良好，金融生态繁荣能促进经济发展，这样一个重要的意义之外。还有第二个意义就是良好的金融生态对我们当前降低通货膨胀率也有现实的意义。我们1月份通货膨胀率是7.1%，2月份是8.7%，3月份是8.3%，一季度是8%。所以说通货膨胀率要降下来，那么温家宝总理讲一个是要鼓励创新，企业创新要加大投入，使他质量上去，成本下来，来降低通货膨胀率的水平，那么鼓励创新就要加大投入，所以说我们提出建立创新型国家，那么国际在研发投入当中占GDP的比重是2.5%，美国是3.2%，我们只有1.44%，所以说我们要通过加大科技的投入，来使产品创新，降低产品成品，降低通货膨胀的水平。那么加大投入就要有资金的流动，要有融资的观念，所以金融生态是一个重要的平台。温家宝总理讲，降低通货膨胀的水平还要扩大内需，拉动消费。我们2000年到2006年，我们投资对经济增加值的比重是20.7亿，占14.8%，那么消费增加的比重是68.8%下降到38.9%，所以要通过拉动消费，扩大内需来吸纳产品，来消化过多的人民币，来降低通货膨胀的水平。那么拉动需求，拉动消费，就必须发展金融，就必须有一个繁荣的金融生态。
那么拉动消费、拉动内需还要发展服务业，发展第三产业。过去我们经济发展是靠实体经济的投入，工业的投入。那么02年到06年，我们工业的投入占GDP的比重，增加值由40.7%变成48.7%。那么服务业由41.5%下降为39.5%。所以要发展服务业。第三产业服务业当中很大的比重是我们金融产业，我们要发展资本市场，那么国际和国内差距得比较，直接融资和间接融资的比较，直接融资是18%，间接融资是82%，包括银行贷款。
那么国际的惯例是80%是直接融资，20%是间接融资，和我们正倒过来。所以我们要大力发展直接融资，股票、证券，鼓励我们优质的企业上市，海外的上市公司回来上市，来增加供给，来分流资金。同时我们国内的股民大约是3%，美国持股的家庭占人口比重的是48.9%，所以说我们的股民数量和美国比较差距很大，所以说要发展直接融资。
那么股票和债券比较，我们的债券占25%，股票占75%。那么国际的比较是债券占70%，股票占30%，所以说我们债券发展落后，要大力发展地方政府的债券，企业的债券，公司的债券，专项投资项目的债券。发展债券市场。各种债券的经营机构要鼓励发展。那么在间接融资当中，中小企业贷款难、农民贷款难，要发展为中小企业，要农村服务的金融机构、担保公司，农民银行、中企业银行等类似的金融机构。
第四个方面就是我们的保险。我们的保险占GDP的比重是2.7%，那么国际的平均水平是8%，发达国家是10%，美国是13%，所以要大力发展各类的保险事业，保险的经营机构，鼓励我们在座的各位企业家，各位成功人士投入到保险事业。所以要发展我们的非公经济，发展我们的资本市场，发展我们各类的金融机构，通过服务业的发展，第三产业的发展，来拉动消费，拉动需求。所以我们生态、金融对我们降低通货膨胀率也有着重要的现实意义。
第三点体会繁荣的金融生态对于我们抵抗国际的金融风险具有很重要的作用，那么国际经济一体化之后，美元的贬值使我们1万6千700亿的外汇缩水，使我们购买国外的石油，因为石油涨价，美元贬值，石油涨价，已经达到一桶石油114美元，那么我们去年进口石油，占需要量的49%。那么这就意味这你买这些东西要多花钱。第三个因素就是已经进来的国外热钱，和外资的投入增值。随着美国次贷危机的出现，他们住房按揭贷款无抵押，然后打包证券化上市，然后他们著名的信用评级公司帮助他们骗人，无抵押贷款是没有信用的，是信用很低的。这种没有财产抵押，信用很低的形成了3A，说明他们的生态金融出了问题，他们没有讲诚信，他欺骗了社会。没有抵押，没有财产抵押，信用很低，怎么能评为3A？不现实。他的金融生态破坏之后，他们的信用体系受到了下降，所以说导致的结果住房泡沫的破裂，美国住房的价格下降了183%，房地产开工率下降了25%，那么造成了按揭贷款银行要收回，你没有财产抵押住房就要拍卖。那么他增加这些贷款是1.3万亿，美国注资了1万亿，涉及到世界各方面的金融是7.6万亿。所以造成了世界经济的波动。那么这个巨大的影响还要涉及到美国，他一共是500万户，现在130万户银行把房子收回拍卖，所以他的危机才刚刚开始，还要进一步延伸。这样导致美国的热钱进一步外流，流向就是中国。中国社会稳定、法制健全、经济繁荣，人民币有升值的预期，那么进来之后出现一个问题。就是他想快进快走。一美元过去是10块钱人民币，换进来以后投入到股市、房地产变成20块钱人民币，那么你升值如果升到一美元5块钱人民币，那么20块人民币乘上20块人民币，一美元进来四美元走人。那么一亿美元进来变成四亿美元走人，造成你经济动荡、金融动荡。所以说要防止他快进快走，一方面就是我们人民币的升值幅度不能过快，不能给他快进快走提供条件。要小幅度的升值，让他进来慢走。同时由于我们通过建设良好的金融生态，通过发展各类的金融机构，把他进来的钱牢牢的吸纳住，让他进来容易走困难，要把这些钱留住为我们的经济发展服务，所以说我们建造良好的金融生态，具有抗国际风险的能力。
这三点体会我觉得之外还要谈第四点。刚才我们各位市长讲的非常好，当地经济发展离不开金融的发展，金融的发展离不开良好的金融生态。良好的金融生态除了在发达地区，在西部地区、落后地区、民族地区也要建设良好的金融生态。我的体会就是我们建设良好的金融生态，通过每一个城市，每一个地区良好生态的建立，使金融生态繁荣，那么他就为经济发展创造了一个良好的平台，良好的环境。来使我们推动生产的要素迸发，来使我们创造财富的源泉充分涌流，如果我们整个国家都建立一个良好的金融生态，繁荣的金融生态，那么就一定能够实现中华民族的伟大复兴，所以说我觉得中国金融网办了一个大好事。
最后一点体会就是我们内蒙古重视金融产品的创新。把手机和信用卡的连接，我觉得这个建议非常好。因为我们提出普及因特网和电话网，还有有线电视网的“三网”融合，这样的建议提出以后有关部门正在研究。那么根据提议，我觉得中国金融网你们可以手机和信用卡融合，创造出新的金融生态产品，来为金融生态发展做好服务，为我们生态金融，为经济发展发挥重大的作用。
通过以上几点体会，因为时间关系，就说到这里，谢谢各位！
主持人（何世红）：谢谢李局长的精彩演讲，真是高瞻远瞩。我们刚才听了这么多领导对金融生态建设提出了很多举措，我想现在我们在场上做一个互动，除了我们的新闻记者，还有其他的参加我们会议的其他城市的领导和专家，或者是正在参加城市建设的部门人员都可以向台上的各位提问题。
提问：我的问题就是问一下内蒙古自治区金融办的孙主任，您刚才提到了手机银行，我想问一下今年内蒙古自治区政府会有哪些具体的举措实行？在未来几年内预计什么时候会成型？然后这个手机银行是不是只能子内蒙古？
宋亮：我们去南非考察的时候，觉得很有成效。前一段时间中央电视台报道了英国也快事发展手机支付。中国移动已经搞了一套手机支付系统，但是这个手机支付系统在内蒙古正在开始。我们要做的手机银行超出了一般的手机支付，还有手机转帐业务。现在自治区银联卡公司联合了一家地方商业银行再加上移动和联通两家同时介入，形成了覆盖全区的手机支付和存储转帐系统。这个系统我想我们拿两个盟市做试点，一个是鄂尔多斯，一个是阿拉善盟，我们想今年年底要全部覆盖。
主持人（何世红）：我补充一下，手机银行是未来的一个发展趋势，我们中国金融网也和新加坡的一家企业做这个项目。这个手机银行卡和银行卡有区别。通过手机银行我们坐在这个会议室，你拿手机就可以进入帐户，别人想给你转款也是一样，解决了现在排队难的问题。
提问：今天听了各位市长的发言以后有一个问题。因为次贷危机是今年全球经济的热点，通货膨胀是中国经济比较关注的问题，咱们中央提出是从紧的货币政策，那么我想请问市长们，咱们地方政府对中小企业有没有采取什么样的融资政策来帮助他们渡过这个难关？
吴立方：深圳没有大企业，全部是民营的小企业，深圳现在的企业大概83万家都是民营的小企业。这几年量多求难是一个大问题。所以我们第一个就是建立担保体系，深圳的担保业非常发达，有154家，其中有两家是国家控股的。第二个就是我们政府拿出四亿替企业征信，搭建一个征信平台。我们通过对担保公司的风险补助，放大他们担保的系数。还有一个就是去年我们深圳市政府，在全国率先推出了中小企业捆绑发债。我们20家企业捆在一起，来一起发债。还有一个最大的就是我们积极的人企业上市，直接融资。去年一年我们深圳市在国内外上市的中小企业达到32家，在深交所上市17家，在海外上市14家。最近我们的创业板快推出了，我们政府推出了一系列的政策帮助中小企业改制上市。
提问：我想问李局长一个问题。您刚才说的为了防止流资的快进快出，让他好进难出。我们知道在一个成熟的资本市场里，资金流动是自由的。那么关门打狗是不是会影响金融市场？
李连仲：你理解错了，不是叫关门打狗。流动是自由的，但是要有利于我们金融的安全稳定，因为现在要求我们人民币升值的，比较强烈的美国的国会挥动大棒要求我们大幅度的提高人民币币值。美国的财政部长到我们国家来，比较婉转的说，中国和美国都是当今的世界经济领袖，说的很有水平。前提是中国经济发展很快，我们中国经济确实发展很快，GDP总量世界第四位。我们的贸易总额世界第三位，我们的引进外资世界第二位，外汇储备世界第一位，所以我们经济发展确实势头很好。对世界经济发展的推动起到了积极的作用。但是他说中国和美国一样都是当今世界经济领袖，不符合实际。我们还是发展中国家，美国是发达国家，我们人均GDP2400美元，美国是4.2万美元，美国排名世界第7位，我们中国排名128位，我们和他们相差悬乎，所以我们的经济发展没有达到美国的水平，没有达到美国的规模，但是美国的财政部长为什么这么说。他说你们是世界经济领袖，后面还有话。你要承担世界领袖相应的责任。什么责任？要求你大幅度的提高人民币的币值。所以他是用比较婉转的方式，美国国会用大棒的方式。那么值得人们反思，反思什么？人民币的升值涉及到国家的货币主权，我们什么时候升，升多少是我们主权的象征。美国的国会干涉了我们的货币，所以我们不能按照美国的指挥棒来，你让我们升值就升值，我们前提要促进经济发展，保证经济稳定，保证经济安全，那么快进快走会使我们的经济造成不稳定，所以流动是正常的，但是它的流速要由我们国家的国情来控制。我们的通货膨胀率很高，要降下来。但是要考虑往外的流速要限制。所以我们的升值幅度不能过快过大，要符合我们国内的国情。这说明我们对这个问题的认识需要各个方面研究。另外我们的通货膨胀率是另外一种类型。一般的通胀乐趣率提高是本币贬值，我们国家出现了特殊情况，通货膨胀率提高，但是人民币升值。所以我们不能就按照符合我们国家国情的特殊办法，怎么样稳定我们国家经济，怎么样有利于国家经济发展，我们就采取这样的办法。
提问：现在国家采取从紧的货币政策，导致了我们很多很好的中小企业从国内拿不到钱，所以只有从境外拿钱。但是国外有很多钱不是热钱，不是一年之内退出，他投资了你很好的中小企业，慢慢持有和控制你的中小企业。
李连仲：你要说出来哪个外国资金控制了哪个中小企业，控制了哪个行业。你提问题要自己先清楚，自己搞清楚以后再提。
提问：我是中国传媒日报的，我想问一下固话业务和手机支付有什么区别？如何防范风险？
宋亮：固话业务是电话不能跟人走，手机可以随时和你在一起。而且固话的网络没有手机网络覆盖面广。风险防范非常容易，比如说他比银行卡安全多，第一个就是他是实名制的，第二你要设密码，还有帐号。另外还有几个限制，他有规定，你可以设计很多的门槛，比如说每天支付的频率，或者是每次支付的额度。甚至你可以设置报警密码，你的支付一达到这个数额马上就自动报警，这样谁敢用你的手机？这样有很多的保障让你的手机支付绝对安全。
韩玉：我现在想问的就是在座的各位市长已经是各路诸侯了，那么每个市都在考虑金融发展和完善的问题，那么每个市，包括全国这么多不同的时，有没有一个共同点？因为每个市都有自己独特的特点，这个我很清楚。能不能把各个市之间整理出一个共性的东西。比如说我们委托何主席的机构，推广一个全国共性的东西。或者是通过它作为一定盈利的模式。
主持人（何世红）：这个问题我来帮助各位领导回答。金融生态是一个系统性工程，也是我们国家走向未来的，可持续发展的金融项目。金融生态的建设工作这些年在人民银行的关心和支持下，在各级政府的努力下，进一步改善金融生态环境。我相信今天各位领导能够亲临现场，共同研究和探讨中国金融生态城市和金融发展的大计，我想陆续以后我们会把这个体系建设的更加完善，因为包括中国金融网和各个城市，也在进行着更好的推广，包括我们今天上午有几家城市签订了金融生态城市发展的公约，从这个方面可以预示出来我们下一步对金融生态的发展会掀起一个新局面。
李连仲：刚才那个小伙子的提问意思我知道，就是中小企业贷款难，农民贷款难正是我们当前金融领域当中要解决的问题。但是借外国钱发展我们经济，和借国内钱发展我们的企业。关键是企业经营好不好。你经营不好，你界我们国内钱最后仍然是还不了贷。所以一方面我们要发展直接融资当中解决中小企业和农民贷款，这个问题已经引起了有关方面的关注，特别是国际社会，我们孟加拉的一位先生创造了农民银行，解决了农民贷款难的问题，他给我们一个重视的启示，就是我们的银行一方面要给大企业提供良好的服务，同时也要改变工作方式，也要为中小企业贷款服务，做到双赢。同时要发展各类的中小企业贷款金融机构，担保机构，来解决资金难的问题。虽然你没有案例，但是你的想法我觉得我们作为金融监管部门，包括地方的监管部门都在这，正是他们要解决的问题，所以我建议你回去写一个材料，然后把你的案例写给我，我向有关方面反映。鼓励你提问题，但是一定要把情况掌握情况，这样才有说服力，祝你今后成材！
主持人（何世红）：今天下午我们第一轮的话题演讲就到此结束。
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