坚持不懈加强资本市场法治建设

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　日前，《证券公司监督管理条例》和《证券公司风险处置条例》颁布。国务院一次性针对一个市场出台两个条例，这是此前极少有的情况，充分体现了国务院对资本市场和证券行业的的高度重视和支持。

　　众所周知，作为证券市场重要的中介机构，证券公司在我国证券市场的培育和发展过程中发挥了十分重要的作用。但是也应该看到，我国证券公司在发展的过程中也出现了一些问题，前些年暴露出来的挪用客户资产，侵害客户利益；账表不实，账外经营；公司治理结构不健全、内控失效，部分高级管理人员失职、渎职；监管法律制度不够适应，监管机构缺乏有效的监管措施和手段等问题，都制约了证券公司的健康发展。

　　因此，针对这些问题，按照国务院的统一部署，从2004年8月开始，证监会在有关部门、司法机关和地方政府的大力支持下，按照防治结合、以防为主，标本兼治、重在治本的原则，对证券公司实施综合治理。目前，综合治理工作已圆满结束，并取得了明显的成效。

　　有关人士指出，两个条例的发布不仅进一步巩固了综合治理的成果，同时也完善了证券公司监管的法律法规，使证券公司的运行与监管更加规范，而且更加有效地加强和改进证券公司监管，保护客户的合法权益，防范证券公司的风险，实现证券行业的规范发展，进而为促进资本市场的健康发展提供法律保障。

　　同时，此次两个条例的发布，也是资本市场法治建设的重大进步。

　　法治是资本市场有序运行的基础。资本市场需要的长远发展离不开法治建设。离开法治，资本市场将难以有效运行，资本市场的秩序将难以得到有效维护，资本市场的改革、发展将失去有力保障。法治是资本市场对外开放的客观要求。只有法治才能保障我国资本市场在对外开放中取长补短、融入潮流、实现发展。

　　因此，要实现资本市场的和谐，必须实行法治，利用法治的手段，确立和维护市场秩序，促进和保障市场的发展。法治是资本市场持续健康发展的必由之路。