化肥生产增速下滑调控政策将适时调整

　　　今年以来，一路高企的化肥价格一直处于政府价格调控之下，但发改委工业司最近表示，虽然对化肥可以控制住价格，但一旦化肥供给数量低于农业需求，会影响到农业生产特别是粮食生产，将对粮食安全产生较大的负面影响。

　　发改委工业司由此表示，将密切关注化肥生产动态，适时调整政策取向和调控力度。

　　今年6月，发改委曾宣布进行为期三个月的化肥价格专项检查。这是在国内化肥市场价格持续走高的情况下，国家出台的最近一项调控措施。

　　一直以来，国家对化肥价格都严格管制，但是市场价格屡屡突破上限。包括化肥价格在内的农资产品涨价，让农产品种植成本压力加大。因此在考虑保护农民种粮积极性的背景下，国家对化肥实施价格调控。

　　但这场调控，反过来已经影响了化肥产量，产生了新的问题。

　　今年以来，化肥生产出现了令人担忧的形势。年初在南方部分地区冰雪灾害叠加影响下，2月份化肥产量增速降至1.8%的低谷。3月份化肥生产恢复性反弹，产量增速达到12.9%的水平。4月份，随着新的调控政策出台，产量增速又降至4.14%的低水平。5月份，生产形势继续恶化，产量增速降到2.9%，成为过去24个月里排名第三的低水平。

　　“其中固然有汶川地震的连带影响，但主要还是生产经营环境恶化，部分企业难以承受当前的限价水平、减产退市所至。”发改委工业司称。

　　对此，化肥生产企业也是有苦难言。“原材料价格一直上涨，如果按照国家的限制价，成本都是保不住的。”河南当地化肥厂一位员工告诉《第一财经日报》。他还表示，目前化肥市场上，很多小型企业已经负担不起原料价格上涨，有一批已经关闭。而在化肥行业内，限产也已经成为企业的普遍行为。

　　目前，主要氮肥产品尿素的出厂价格采用2006年确定的价格，即每吨不超过1725元。根据发改委工业司的统计，近年来随着化肥用煤炭、天然气和电力的价格上涨，在成本推动下，1～5月份氮肥行业亏损企业亏损额同比增长40.63%。

　　发改委工业司还表示，在目前原材料价格水平下，即使采用先进的技术装备也难以承受，具有国际先进水平的云南三环中化嘉吉公司60万吨磷铵装置已于6月初因亏损严重而停产；云天化、贵州开磷等主要磷肥企业也开始降低生产装置运行负荷。全国磷肥产量继2月份出现2.1%负增长后，5月份再次显现1.66%的负增长。

　　有关人士分析，限产将有可能导致化肥市场产品供应不足，造成新的价格因素，这会使得国家的调控政策陷于尴尬。

　　发改委工业司对此表示，出台化肥调控政策是必要的，但须把握好政策的力度。与众多行业情况相似，化肥企业参差不齐、以中小企业居多。如果政策过严，使相当一部分成本较高的企业退出市场，虽然可以控制住价格，但是一旦化肥供给数量低于农业需求，影响到农业生产特别是粮食生产，将对粮食安全产生较大的负面影响。企业退市、资金外流短时即可完成，若要使停产（转产）的装置恢复运行和资金回流，却要花费相当长的时间。