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全国人大财经委:宏调政策继续但须把握力度节奏

  袁场

  针对上半年的经济形势,参加十一届全国人大财经委员会第五次会议的委员们指出,下半年要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策,同时注意把握好政策实施的力度和节奏,避免经济出现大的起落。

  据新华社报道,昨天闭幕的十一届全国人大财经委员会第五次全体会议,听取并讨论了国家发改委、农业部、商务部、人民银行和国家统计局关于上半年经济形势的汇报,指出了我国经济运行中面临的一些比较突出的困难和问题,并提出了相关建议。

  委员们认为,今年以来,我国经济和社会发展经受了严峻的考验,包括世界经济增长放缓,全球性通胀压力加大,国际金融市场动荡,以及国内接连发生历史罕见的自然灾害等。但总的来看,当前我国经济社会发展形势是好的,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。

  但委员们同时指出,经济运行中面临一些比较突出的困难和问题:物价总水平持续上涨,通货膨胀压力加大;影响农业稳定生产和农民持续增收的制约因素较多,农民种粮积极性受到影响;外贸出口形势不容乐观,部分行业和企业经营困难对就业影响不容忽视;煤电油运保障供应的难度较大,节能减排形势依然严峻;外汇储备增长仍然过快,资本市场波动较大,房地产市场不确定性增加,潜在金融风险不容忽视。

  “由于上半年经济运行面临的困难和问题,现在国务院和中央财经工作领导小组都在做深入的研究,以提出对策。”一位经济学家昨天接受《第一财经日报》采访时说。

  委员们认为,做好下半年经济工作,要坚决贯彻落实科学发展观,进一步把思想认识统一到中央的判断、决策和部署上来。

  委员们指出,要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策,加强和改善宏观调控,增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。同时,根据国内外经济环境的变化,把握好政策实施的力度和节奏,避免经济出现大的起落,保持经济平稳较快发展,为灾后恢复重建和开好奥运会、残奥会创造良好环境。中国社科院宏观经济研究所研究员韩孟认为,继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策建议是合理的,因为从上半年形势来看,下半年坚持这一政策,一方面可以保证今年既定经济政策的延续和连贯;另一方面,可以使整体的经济运行保持相对稳定和健康。

  委员们指出,当前,要把治理通货膨胀放在突出位置,千方百计抑制价格总水平过快上涨。要努力增加生产,完善储备体系,加强经济运行调节和进出口调控,确保重要产品和物资供给。同时,积极推进价格改革,通过理顺价格关系,抑制不合理需求,增加有效供给。要特别关注物价上涨对低收入群众生活的影响,切实保障低收入群众基本生活。

  同时,要全力抓好农业和粮食生产,继续加大对农业投入力度。对此,韩孟认为,“农业生产稳定是保证下半年粮价相对稳定的基础”,目前夏粮丰收已基本取得,但是在中国粮食总产量中占比近80%的秋粮增收,尤其需要保证。

  委员们认为,要高度关注并加强对金融风险的防范,做到有备无患。应进一步加强金融监管,尤其要加强对短期跨境资本流动的监管,妥善把握金融开放的节奏和幅度,防范系统性金融风险。促进资本市场和房地产市场稳定健康发展,防止资产价格波动过大。要重视中小企业资金紧张问题,加大金融创新力度,发展多层次的直接融资,改善对中小企业的信贷服务。

  委员们指出,外贸出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视。在国际经济不确定性增强、外需减弱的情况下,要把握出口调控政策的节奏和力度,防止多种不利因素过于集中对出口企业造成过大冲击,同时,要采取积极措施,帮助企业渡过难关。

  此外,委员们还表示,今年财政减收增支因素较多,必须努力增收节支,优化财政支出结构,提高资金使用效益。同时,要严格控制行政开支,降低行政成本。

  

(责任编辑:悲风)

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