全国人大财经委：宏调政策继续但须把握力度节奏

　　袁场

　　针对上半年的经济形势，参加十一届全国人大财经委员会第五次会议的委员们指出，下半年要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时注意把握好政策实施的力度和节奏，避免经济出现大的起落。

　　据新华社报道，昨天闭幕的十一届全国人大财经委员会第五次全体会议，听取并讨论了国家发改委、农业部、商务部、人民银行和国家统计局关于上半年经济形势的汇报，指出了我国经济运行中面临的一些比较突出的困难和问题，并提出了相关建议。

　　委员们认为，今年以来，我国经济和社会发展经受了严峻的考验，包括世界经济增长放缓，全球性通胀压力加大，国际金融市场动荡，以及国内接连发生历史罕见的自然灾害等。但总的来看，当前我国经济社会发展形势是好的，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。

　　但委员们同时指出，经济运行中面临一些比较突出的困难和问题：物价总水平持续上涨，通货膨胀压力加大；影响农业稳定生产和农民持续增收的制约因素较多，农民种粮积极性受到影响；外贸出口形势不容乐观，部分行业和企业经营困难对就业影响不容忽视；煤电油运保障供应的难度较大，节能减排形势依然严峻；外汇储备增长仍然过快，资本市场波动较大，房地产市场不确定性增加，潜在金融风险不容忽视。

　　“由于上半年经济运行面临的困难和问题，现在国务院和中央财经工作领导小组都在做深入的研究，以提出对策。”一位经济学家昨天接受《第一财经日报》采访时说。

　　委员们认为，做好下半年经济工作，要坚决贯彻落实科学发展观，进一步把思想认识统一到中央的判断、决策和部署上来。

　　委员们指出，要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。同时，根据国内外经济环境的变化，把握好政策实施的力度和节奏，避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展，为灾后恢复重建和开好奥运会、残奥会创造良好环境。中国社科院宏观经济研究所研究员韩孟认为，继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策建议是合理的，因为从上半年形势来看，下半年坚持这一政策，一方面可以保证今年既定经济政策的延续和连贯；另一方面，可以使整体的经济运行保持相对稳定和健康。

　　委员们指出，当前，要把治理通货膨胀放在突出位置，千方百计抑制价格总水平过快上涨。要努力增加生产，完善储备体系，加强经济运行调节和进出口调控，确保重要产品和物资供给。同时，积极推进价格改革，通过理顺价格关系，抑制不合理需求，增加有效供给。要特别关注物价上涨对低收入群众生活的影响，切实保障低收入群众基本生活。

　　同时，要全力抓好农业和粮食生产，继续加大对农业投入力度。对此，韩孟认为，“农业生产稳定是保证下半年粮价相对稳定的基础”，目前夏粮丰收已基本取得，但是在中国粮食总产量中占比近80%的秋粮增收，尤其需要保证。

　　委员们认为，要高度关注并加强对金融风险的防范，做到有备无患。应进一步加强金融监管，尤其要加强对短期跨境资本流动的监管，妥善把握金融开放的节奏和幅度，防范系统性金融风险。促进资本市场和房地产市场稳定健康发展，防止资产价格波动过大。要重视中小企业资金紧张问题，加大金融创新力度，发展多层次的直接融资，改善对中小企业的信贷服务。

　　委员们指出，外贸出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视。在国际经济不确定性增强、外需减弱的情况下，要把握出口调控政策的节奏和力度，防止多种不利因素过于集中对出口企业造成过大冲击，同时，要采取积极措施，帮助企业渡过难关。

　　此外，委员们还表示，今年财政减收增支因素较多，必须努力增收节支，优化财政支出结构，提高资金使用效益。同时，要严格控制行政开支，降低行政成本。