经济观察:美住房援助法案旨在重建市场信心

　　美国众议院23日通过了总额达3000亿美元的一揽子住房援助法案。对仍处于泡沫破裂中的美国住房市场来说，该法案将有助于重建市场信心，促进美国金融市场和整体经济恢复稳定运行。

　　在历时一年的美国次贷危机中，美国住房市场一直是重灾区。事实上，次贷危机正是祸起于美国房市泡沫的破裂。随着次贷危机愈演愈烈，美国住房市场不断向谷底滑落，美国及全球主要金融市场剧烈震荡，美国整体经济亦有衰退之虞。最近，美国两大房贷融资机构??房利美和房地美陷入困境，更增加了美国房市和金融体系崩盘的危险。

　　房利美和房地美是美国住房抵押贷款的主要资金来源，两家所持有或担保的住房抵押贷款总额约为5．3万亿美元，占全美住房抵押贷款总额的一半左右。这两家机构陷入危机迫使美国政府出台援助措施，国会也启动了“立法快车道”。众议院23日通过法案的核心，就是帮助两家机构走出困境。根据该法案，美国财政部将可向房利美和房地美提供足够信贷，必要时并可出资购买其股票。

　　除此之外，该法案还将帮助40万无力偿还房贷的美国购房者，避免他们的房子被收回。同时，为挽救继续下滑的房市，该法案还将提高房贷的最高限额标准，并向购房者提供总计150亿美元的购房退税，第一次购房者最高可得到7500美元的退税。

　　按照相关程序，该法案在获得众议院通过后，将送参议院进行表决，预计最快可在本周内由美国总统布什签署成为法律。

　　分析人士认为，该法案在很大程度上旨在重建市场信心，因为总共3000亿美元的援助计划对庞大的美国房市来说，只是九牛一毛；而7500美元的退税相对动辄几十万美元的房价来说，也只是很小的刺激。美国财政部长保尔森也在当天对记者说，政府提供救助意在增强市场信心，一些救助金额很可能不会付诸实施。

　　美国国会预算局前一天发表的报告认为，美国政府救助房利美和房地美将耗资250亿美元，但考虑到两机构的经营状况可能发生好转，在2009年该援助法案过期前，美国政府很可能不用实施该方案。

　　但政府又不能无所作为。国会预算局局长欧尔萨格就指出，由于市场普遍认为政府将对两家机构进行救助，如果国会不通过相关法案，将产生“严重”后果。保尔森也指出，房利美和房地美的正常运转对金融市场和世界经济至关重要，该法案传达的是一个“强烈的信号”，即美国住房市场将会转危为安。

　　经济学界普遍对该法案的通过表示欢迎。美国美联银行经济学家格雷?塞耶尔认为，该法案是积极的举措，因为如果美国房市持续下滑，将使更多购房者和房贷机构陷入困境。在美联储已不存在降息空间的情况下，该法案将可望使房市恢复稳定。

　　美国智库??美国全球通视有限公司经济学家布莱恩?贝修恩则表示，该法案将有助于增强市场信心，使目前下滑的经济获得新的动力。由于房利美和房地美已获得政府的明确支持，这将增强私人投资者的信心，最终很可能使政府不必出资救场。另外，随着房市出现转机，整体经济也会逐步恢复平稳运行。

　　但值得注意的是，美国政府这一举措虽是众望所归，也存在着争议。一些经济学家就认为，房利美和房地美完全是以其重要性“绑架了”美国政府，迫使政府最终拿纳税人的钱为两机构不负责任的市场行为埋单，这是一种违背市场经济规律的“准国有化”行为。 (来源：新华网)