中国金融改革开放的“排头兵”-搜狐财经

　　在深圳改革开放这幅波澜壮阔的历史画卷上，金融的改革创新与发展是一抹亮丽的色彩。３０年里，深圳金融发扬敢闯敢试的创业精神、先行先试的创新精神，担当了全国金融改革开放的“排头兵”和“试验田”角色，为我国金融业发展注入了源源不断的生机和活力。

　　３０年来，深圳金融尝过起步的艰难，经历过快速增长的兴奋，体会了调整转型的困惑，最终迎来科学发展的喜悦??今天的深圳金融，早已是今非昔比。为全方位地展示深圳金融３０年来创造的成长奇迹，总结其中的成功做法和经验，本报从今日起开辟专版，连续六期进行深度报道，敬请读者垂注。

　　深圳金融３０年来的发展史，是中国金融改革开放的精彩缩影，是金融改革开放的丰硕成果，同时也是深圳经济发展的有力见证。

　　１９７９年３月，由原宝安县改制而来的深圳市仅有７个银行网点、１１７家农村信用社，１亿多元的存款。从这样薄弱的金融基础起步，到１９８４年底，全市金融网点总数达２４０多个，存款总量达到４３亿元。

　　１９８４年７月，中国人民银行深圳经济特区分行正式成立，肩负着推动辖内金融业发展、促进深圳经济建设的重任，深圳金融开启了一个长达十几年的高速发展时期。在这十几年里，深圳金融借改革开放东风，开疆拓土，创造了上百个全国第一，形成了深圳金融独特的创新史，被誉为“金色的辉煌”。

　　１９９７年是深圳金融发展的分水岭和重要转折点。经过近５年的积极转型和深刻调整，深圳金融更加注重速度与效益的统一，更加讲究规模与结构的统一，更加突出稳健发展与风险防范的统一。

　　２００３年至今，深圳金融步入了科学的、稳健的、崭新的历史发展阶段，立足深圳，联通港澳，面向全国，走向世界，改革创新再次提速。

　　目前，深圳已初步建立起符合社会主义市场经济要求的金融宏观调控体系、金融监管体系、金融组织体系和金融市场体系，金融业的综合实力和整体竞争力位居全国大中城市前列：

　　截至２００７年末，深圳市金融总资产达２．５５万亿元；金融机构本外币存贷款规模双双突破万亿元大关，在全国大中城市中分别排名第四、第三位。

　　２００７年，深圳货币市场累计成交１４．３万亿元，占全国的１０．２％，在全国大中城市中排名第三；深圳证券交易所股票基金总成交金额１５．５万亿元，占全国３３．７％；深圳保费累计收入１８３．７亿元，在全国大中城市中排名第四；银行结售汇总额１０８２．３亿美元，占全国的６．１％；结售汇顺差３５６．７亿美元，占全国的７．６％；深圳黄金备份交易中心累计成交９６３．７吨，占全国的３３．７％；深圳交割库黄金出库量占全国比重达到４７．３％。

　　３０年里，深圳金融强有力地支持了深圳经济特区的建设和发展，为基本建设提供了７０％的资金；为企业生产提供了８０％的流动资金；为居民大宗消费提供了６０％的资金；为本地企业在资本市场筹集了２６４０亿元资金；为深圳经济建设提供了６０万亿元的保险保障。同时，作为深圳经济的支柱产业，金融业对经济增长的直接贡献也越来越大，２００７年深圳金融业创造的增加值占全市总产值的比例达到１３％，仅次于上海，在全国排名第二。

　　进入新时期，深圳金融又迎来了新的挑战和机遇，要想形成自身的特色，获得更广阔的天地，就必须自主创新，扩大开放，牢固树立大金融意识、市场化意识和全球化意识，立足深圳，联通港澳，面向全国，走向世界，做实、做强、做出深圳金融特色，促进深圳金融业持续、均衡、协调发展。

　　立足深圳、做出特色，就是要紧紧抓住深圳自身特点，扬长避短，从深圳经济、社会、人文、地理等实际情况出发，为深圳经济社会发展服务。加快改革创新，提高创新的自主性、效益性和针对性。大力发展多层次金融市场，巩固深圳金融产业支柱地位。推动综合经营，壮大金融发展实力。加强金融基建，夯实金融发展基础。

　　联通港澳、合作共赢，就是要充分发挥深圳毗邻港澳的独特地缘优势，加强与港澳全方位的联通，不仅在基础设施上联通，更要在业务发展上联通。尊重各自发展历程和成长环境的差异，注意保持各自的发展特色，优势互补，资源共享。

　　面向全国、服务全国，就是要用深圳金融改革开放３０年来形成的先进经验、观念、技术、人才、运行模式等，为深圳金融向全国其他地区拓展业务服务，为全国其他地区的企业服务，以优质的服务创造深圳金融发展的新空间。

　　科学发展硕果累累

　　由蛹化蝶是一个艰难的过程，是一次从量到质的飞跃。３０年时间里，深圳金融完成了从启动到助跑，再到腾飞的巨大转变。回顾这段历史，在保持飞速发展的同时，深圳金融从来就没有忽视效益和质量，特别是党的十六大以来，深圳金融不仅经历了稳健的发展历程，更经历了发展模式的转变和发展理念的升华：

　　??从分散经营到协调发展。改革开放之初，深圳金融条块分割，金融各行业在各自的“一亩三分地”里劳作。进入新世纪，深圳金融提出“金融是一家，稳定是大局，科学发展是硬道理”的指导思想，在分业经营、分业管理的体制下，深圳加大了金融监管的协调合作力度，建立起了金融监管协调机制、金融稳定协调机制、反洗钱协调机制等，实现了定期沟通、信息共享、政策协调，形成了“大金融”、“大市场”、“大监测”的金融管理和发展格局，开辟了金融各行业科学发展、协调发展、安全发展的道路。

　　??从追求速度到崇尚效益。从１９７９年到２００７年，深圳金融机构存贷款余额年均增速分别达４６％和４７％，保费收入年均增长超过５０％；从１９８７年全国第一家证券公司在深圳开业开始，深圳证券公司的资产规模年均增长５４．９％。近３０年时间里深圳金融业的增速超过了同期深圳经济增长速度，创造了奇迹。但在深圳金融规模快速增长的前期，深圳金融效益并没有显著提高，１９７９－２０００年，深圳金融资产收益率平均仅为１％左右。进入新世纪，深圳金融机构盈利能力显著增强。２００３年以来深圳金融业实现利润连续攀升，２００７年深圳金融业共实现税前利润达到７５９亿元，创历史最高水平；金融资产收益率达到３％，金融效益得到大幅提高。

　　??从量的扩张到质的提高。改革开放３０年里，深圳金融总量不断扩大，２００７年存款总量是１９７９年的１．２６万倍，贷款总量是１９７９年的１．３５万倍，保费收入是改革开放之初的６万多倍。更重要的是，深圳金融通过宏观调控、金融监管、自我约束、行业自律、社会监督等多种手段，构建了全方位、立体式的深圳金融安全网。到２００７年末，深圳银行机构不良贷款率已降到３．８７％，证券公司综合治理全面完成，保险市场秩序明显好转，金融机构合法合规经营蔚然成风。

　　??从外引内联到对外辐射。在机构方面，截至２００７年末，全市共有银行、证券、保险等各类金融机构１６０多家，营业网点已达１９００多个。目前总部设在深圳的国内金融机构包括４家银行、１６家证券公司、１６家基金公司、１１家保险公司；总部不在深圳的国内金融机构也基本都在深圳设立了分支机构。从深圳１９８１年引进第一家外资金融机构，目前在深圳的外资金融机构共有２８家，其中地区总部４家，分支机构２４家。同时，截至２００７年末深圳金融机构在全国４０多个大中城市分设了７８０个营业网点；以招商银行在纽约设立分行为标志，深圳金融机构目前已在美国、香港等境外设立了３家分支机构或代表处。

　　在资金方面，目前深圳银行贷款总量中２０％投向珠三角地区以及内地城市；货币市场上，深圳金融机构已经成为资金的净拆出方；资本市场上，大量来自全国各地的企业在深圳筹集资金。

　　??从一枝独秀到百花齐放。机构种类多样化。改革开放之初，深圳的金融机构仅有办理简单业务的银行和信用社网点。现在，深圳的金融组织体系涵盖了银行、证券、保险、基金、期货、租赁、信托、财务以及金融配套服务机构在内的各类金融机构。

　　股权结构多样化。改革开放之初，深圳的金融机构基本都是国有或集体所有，产权结构单一。随着改革开放的不断深入，深圳金融机构的所有制结构逐步走向多元化，目前，深圳已经形成了涵盖国有、股份制、外资参股等多种所有制形式并存、门类齐全的市场组织体系。

　　业务品种多样化。过去深圳银行的资产业务主要以贷款业务为主，贷款占资产运用的比例往往达到７０％，而负债业务也几乎全是存款。现在，深圳银行的资产运用不断多样化，贷款在资产运用中比例不断降低，２００７年为４０％。证券业务从最早品种单一、不成体系起步，现在已经发展到包含了股票、债券、基金、期货、衍生金融工具等多个品种在内的比较完整的业务架构。保险业务从过去单一的财险到现在财险、寿险同步；保险资金运用渠道也从过去以银行存款为主，到可以投资股票、债券等。

　　??从手工操作到电子化、信息化。早期的深圳金融电子化几乎是一片空白，银行柜台业务、同城票据清分与结算，大多是手工进行。进入新世纪，深圳金融业紧紧依靠科技创新和支付手段创新，加快了电子化、信息化的步伐。目前，金融电子化水平已达到８０％，不仅柜台业务已基本实现了电子化，还出现了电话银行、自助银行、网上银行、手机证券、集中交易、电子理赔等一系列利用现代信息技术的金融服务手段。先进的金融技术推动了深圳支付结算体系的发展。目前，深圳已经建成以中国现代化支付系统为核心，以商业银行行内汇兑系统为基础，同城支付结算系统、同城票据交换系统、外币实时支付系统、证券交易和清算体系为重要组织部分的多层次、多币种支付清算网络体系。

　　此外，深圳银行卡产业大发展，极大地丰富了现代支付结算手段。截至２００７年底，全市１７家发卡银行发行银行卡总量超过７５００万张，直联ＰＯＳ终端３９７２２台，入网ＡＴＭ机７０４９台。２００７年，银行卡消费交易金额１２００多亿元，占全年社会消费品零售总额的４０％，在全国大中城市中名列前茅。

　　三大动力不竭源泉

　　从根本上说，深圳金融的跨越式发展得益于改革开放政策的指引，得益于深圳良好的市场经济环境，得益于全社会对金融工作的理解、重视和支持。特别是近年来，深圳金融在改革开放政策的指引下，积极探索，大胆试验，以改革创新、深港合作、金融生态为着力点，求真务实，开拓进取，走出了一条独具特色的发展道路。

　　改革创新是持久动力

　　以深圳金融业在改革开放之初的基础，按常规发展，在短短３０年内不可能形成现在的局面。是改革创新的力量，对金融业内部进行创造性的变革，重新组合金融要素，形成新的金融业务、金融工具、金融技术、金融组织形式和金融管理办法，推动深圳金融创造了金色辉煌。

　　如果说，最初深圳金融的改革创新是政策扶持、环境所迫，在经过长期持续的改革创新之后，改革创新已成为深圳金融发展的灵魂。现在，深圳金融已经形成了“敢于探索，勇于创新，宽容失败，追求成功，开放包容，崇尚竞争，富于激情，力戒浮躁”的创新文化。

　　在深圳金融改革创新过程中，市场竞争、行政激励、行业协作发挥了重要作用。可以说，３０年深圳金融发展的一条最鲜明的主线就是改革创新。改革创新是深圳金融业的灵魂，是深圳金融业稳健发展的强大动力，是深圳金融业持续增长的不竭源泉。

　　深港合作是重要突破口

　　深圳金融发展史自始至终就是一部与香港金融合作不断深化的历史。３０年来，深港金融合作已从过去局部的、微观的业务技术层面交流与合作，逐步上升并拓宽至运行机制的衔接、金融市场的对接和资金流动的融合等深层次合作。深港金融合作已经成为推动深圳金融走向国际化，获得更广阔发展空间的必由之路。

　　目前，深港两地政府和监管机构就金融合作的沟通交流不断加强，政策的协调配合不断深化，双方的业务合作也不断拓宽。２００４年香港人民币业务正式开办，目前共有４２家香港银行办理个人人民币业务，２００８年５月末香港人民币存款余额达７０８亿元。２００７年，香港人民币债券业务开展，三家内地金融机构在香港发行１００亿元人民币债券，人民币走向国际化迈出了坚实的一步。深港在资本、保险、黄金等方面的业务合作也不断深化。

　　基建合作稳步推进。目前，深港两地已经建立了票据联合结算机制和跨境实时支付系统，美元、港币票据可在对方流通使用，香港个人人民币支票可在深圳流通使用，银行卡可互相在对方提款、消费，两地间人民币、港币、美元资金汇划实现了实时到账。

　　机构合作纵深展开。ＣＥＰＡ协议实施后，深港金融机构合作进入了新阶段。截至２００７年末，在深圳的港资金融机构共有１６家，营业网点３７个，资产规模７２０亿元人民币。港资金融机构已成为深圳金融体系的重要组成部分。在引进来的同时，深圳金融业借助香港桥头堡的战略位置，积极走向国际金融市场，一些深圳金融机构在香港设立了分支机构。

　　金融生态是基本保障

　　金融生态是金融业赖以生存和发展的基础。深圳金融所植根的这片土地，是市场化程度较高、自主创新旺盛、基础设施完善的沃土，为深圳金融发展创造了良好的外部环境。

　　在市场经济比较发达的深圳，近年来，深圳金融不断加大金融基础设施建设力度。建成了联通香港、辐射全国的现代化的支付结算体系，创新了支付结算工具；市场交易体系、支付结算体系和支持保障体系安全快捷，深圳金融电子化、科技化水平已达国外先进水平。同时，逐步形成了罗湖、福田、南山三大金融聚集区，并正在龙岗启动建设金融产业服务基地，使深圳的金融产业功能布局更加科学和完整。

　　政府扶持力度加大。多年来，深圳市委、市政府举全市之力，积极构建良好的金融生态。从颁布《深圳市支持金融业发展的若干规定》到实施《关于加快深圳金融业改革创新与发展的若干意见》，从鼓励改革创新到地方立法保障，深圳市委、市政府坚持以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，倾力将深圳打造成最适宜金融业发展的城市。

　　金融意识显著增强。目前，深圳个人征信系统覆盖全市总人口的６０％；企业信用信息系统涵盖了全市５．３万家各类企业。全社会金融意识、信用意识、理财意识、风险意识显著提高。

　　本报记者李焱