北京政策租赁房艰难起步 以“配建”方式破题

　　王晓伟 经过大半年酝酿，北京市针对“夹心层”推出的住房保障模式??政策性租赁房终于起步。

　　8月7日，本报记者从北京市土地整理储备中心获悉，北京首幅配建政策性租赁房的地块??朝阳区北苑南区居住项目用地(下称“北苑南区地块”)出让成功，具有浓厚政府背景的北京城建旗下北京城建兴华地产有限公司以12.01亿元中标。

　　一个月前的7月3日，北京市首次推出两幅政策性租赁房用地??北苑南区地块和顺义区站前西街地块以试点身份联合亮相。在北京市土地整理储备中心的规划中，这两幅地块分别将配建部分政策性租赁房，户型全部控制在90平方米以内。

　　然而，北京政策性租赁房的首次试水情况不容乐观。两幅试点地块中，一幅流标，一幅则近乎底价成交。一位参与此次土地投标的开发商坦言：“投资回收期长、利润低，使得政策性租赁房项目对于房企而言并无太大吸引力。”

　　以“配建”方式破题

　　北京政策性租赁房的提法最早出现于今年年初。在北京市两会期间接受媒体采访时，北京市副市长陈刚透露，政策性租赁房将于年内展开试点。

　　这一全新的住房保障模式一经提出，立刻吸引各方眼球。业内对此评价颇高，认为“相比经济适用房，政策性租赁房的问世蕴藏着国内住房保障制度从"重分配"到"重消费"的变革”。

　　北京并非政策性租赁房模式的缔造者，这一做法最早出现于福建。在去年国务院督察组检查各地落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》时，福建厦门等地以政府提供政策支持为前提，用提供市场租赁房的办法为城市“夹心层”解决住房困难的举措被推广学习。此后，杭州、天津、青岛、北京等地纷纷试水。

　　经过大半年的筹备，北苑南区和顺义区站前西街两幅地块于7月入市。北京市国土局相关人士在推地当天表示：“由于政策性租赁房在今年尚处于试点阶段，近期的建设方式以在普通商品房和限价房项目中配建为主。”

　　北苑南区地块位于朝阳区立水桥，总建筑面积21万平方米，主体为商品房地块。其中，配建廉租房1.6万平方米，建成后政府将按每平方米5000元的价格回购，同时配建政策性租赁房3万平方米左右。

　　顺义区站前西街地块主体则为限价房地块，限价房面积13万平方米左右，销售限价每平方米4980元，同时配建政策性租赁房2万平方米左右。

　　“今年北京市将推出2到3幅政策性租赁房地块。如果条件具备，明年政策性租赁房会制定类似经济适用房、限价房一样的年度建设计划指标。”北京市土地整理储备中心副主任王兵说。

　　利润求解

　　“成功拿下北苑南区地块，意味着北京城建成为首家参与北京政策性租赁房建设的房企。”北京城建副总经理张财广说。

　　然而，另一幅试点地块??以限价房捆绑政策性租赁房身份现身的站前西街地块则出师不利。在7月30日的投标会上，该地块由于预登记时投标单位未达法定数量而遭遇流标。

　　据了解，此次流标的顺义区站前西街地块可能由北京市土地整理储备中心修改招标条件后择日重新推出。

　　“目前，持续的信贷紧缩政策未见松动，房企普遍陷入资金困境，限价房本身利润较低，自然没有什么吸引力。再加上顺义地块的位置偏远，流标也不难理解。”北京一位开发商表示。

　　与乏人捧场的顺义区站前西街地块相比，有着商品房血统的北苑南区地块则明显具有优势。在该地块的招标中，共有3家开发商抛出“橄榄枝”。不过，这也仅勉强达到开标条件。

　　从三个公司的报价来看，北苑南区地块的真实魅力有限。该地块招标底价为11.8亿元，北京首开置地的投标价亦为11.8亿元，北京玉泉新城房地产投标价为11.85亿元。最终获得该地块的北京城建兴华地产报价最高，为12.01亿元，但也仅比底价高出约2000万元。

　　一位分析人士指出，北京城建之所以拿下北苑南区地块，重要原因还是在于地块的商品房部分。“北苑南区地块的商品房土地面积有16万多平方米，北京城建又是该地块的一级土地开发商，利润颇为可观。” (来源：中国房地产报)