新破产法大力助推"重整"概念 民营企业尚难受益

　　业界呼吁司法解释尽快出台

　　“很多人总觉得破产是负面的东西，但只有谈破产，才可能把企业拯救回来。”均富（GrantThornton）会计师行合伙人兼亚太区重整破产部总监邓忠华说。

　　2008年美国金融界地震不断，国内中小企业面临的种种考验也很严峻，这也让邓忠华忧心。

他听说广东今年就要倒闭2万多家企业，

　　但另一方面，他认为去年6月开始实施的《中华人民共和国企业破产法》（下称“新破产法”）应该给企业带来更多的裨益，让一些有条件重组的企业“起死回生”。

　　“新破产法出台一年多来，上市公司、民营企业及金融机构（以证券公司为主）中都有实行破产重整程序案例。”邓忠华说，新破产法尤其为沪深两市的ST公司开辟了上市公司保壳或扭亏的空间，使壳资源能快速从巨额债务中解放出来，成为“净壳”，吸引境内外的投资者。

　　均富的统计数据显示，截至9月8日，沪深两市的ST公司共有100家，与2007年12月的189家相比，有29家新进入ST名单，114家离开ST名单。在离开者当中，有11家公司已实施破产重整程序，顺利终止重整程序的有7家，仍处于重整程序中的有4家。

　　从这些ST公司的案例来看，破产重整申请只要获得法院受理，一般都会得到地方政府的支持和协调，涉及就业等的社会问题也得到了有效的处理。而且从香港地区和其他国家或地区的实施情况来看，破产重整程序比传统资产债务重组需时较短，普通债权人也获得破产程序中较高清偿比率，更能让企业“起死回生”。

　　但邓忠华不得不承认，新破产法实施一年多来，走上重整之路的企业其实没有想象中那么多，除了上述ST公司和部分国有控股企业实施了破产重整以外，大多数破产的民营企业还是被清算了。邓忠华曾经问过不同地区的法院，为什么破产重整的受理比例这么小呢？

　　答案很简单，法院受理案例都必须按照相关司法解释，尽管新破产法对破产重整和破产清算有明确分章，但由于最高人民法院司法解释至今迟迟未出，因此法院在操作层面上还没有办法全面执行破产重整。

　　邓忠华正在处理的台湾地区某上市公司的破产案例，牵涉到了该企业在佛山、昆山等地投资的几个工厂的数千名工人。今年6月30日，原本是佛山某台资企业的员工发薪日，但厂门紧闭，3000多名员工被告知“公司倒闭了，老板逃走了”；与此同时，该企业全资控股方，台湾某上市公司宣布破产。

　　邓忠华说，该台湾上市公司最大的债权人是一家台湾当地的银行，而债权人只有先找到一个“买家”，提出重整方案，法院才可能以“破产重整”受理此案；如果这家台资企业最后还是被清算，估计大陆数千名员工获得的补偿可能微乎其微，其实这也不是法院想看到的。他表示具体细节目前还不方便透露。

　　“总的来说，新破产法虽然推出时间只有一年，但实施的情况已经显示出其令人鼓舞的发展方向。”邓忠华说。他透露，司法解释有可能在未来半年到一年的时间内与公众见面，其中关于金融机构破产和自然人破产制度尤其值得注意。此外，国内破产法下一步可能要考虑将合伙人、个体户、自然人纳入破产制度。

　　

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