辜胜阻：应像重视“三农”一样重视中小企业

　　辜胜阻：应像重视“三农”一样重视中小企业

　　建议着力增强技术创新能力实现企业与资源环境协调发展

　　作者：【记者木佳北京报道】

　　 在民建中央日前召开的九届六次会议上，民建中央副主席辜胜阻就“依靠技术创新促进我国中小企业健康发展”做专题报告。

他指出，当前，受全球金融危机的影响，我国中小企业面临着成本升高、融资困难加剧、外贸出口受阻的前所未有的困境。政府应像重视解决我国“三农”问题一样重视解决好中小企业的发展问题，着力增强中小企业依靠技术创新促进发展的能力，着重提高发展的质量，从而实现中小企业与资源环境的协调发展。

　　 为此，他提出以下对策建议：首先为促进中小企业技术创新提供完备的法律保障。对已有涉及中小企业技术创新的法律法规进行整理、修改、补充和完善，并制定相应配套的实施细则是根据中小企业技术创新的实际出发，借鉴国际经验，制定出台《中小企业技术创新促进法》等法律法规，为中小企业的技术创新提供完备的法律保障。加强对中小企业技术创新成果的自主知识产权保护，完善专利信息平台建设。

　　 其次，为促进中小企业技术创新实施有效的财税扶持。在财政投入上，切实保证并加大财政对中小企业的科研投入，调整财政的投入结构，使财政投入在基础研究与应用研究之间、大学科研院所与企业之间的分布结构更趋合理；在政府采购上，完善政府采购的配套措施，进一步研究和细化对国有高新技术产品实行“首购”和“优先购买”的政策；在税收优惠上，改革创新税收制度，强化政策的执行力度；在科技支持上，通过多种形式引导创新要素向中小企业集聚；建立中小企业的科技开发准备金制度。

　　 第三为促进中小企业技术创新给予有力的金融支持。加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场；设立满足创新型中小企业融资的社区专业银行，完善中小企业融资的信用担保制度；大力推动我国风险投资事业的发展。

　　 第四为促进中小企业技术创新健全完善的服务体系。改变我国过去“政府—市场或企业”的二元市场结构，建立“政府—社会中介组织（中间服务体系）—市场或企业”的三元市场结构；不断完善包括技术市场、人才市场、信息市场、产权交易市场等在内的生产要素市场体系；加强对各类社会中介组织的规范管理，尤其应明晰和规范政府与行业协会的关系，实现行业协会职能的回归。

　　 第五为促进中小企业技术创新建立联合的协作机制是着重推进中小企业与大企业之间的战略联盟；着力推进中小企业与高校、科研院所的产学研合作；整合政府机构的信息、大学和科研院所的科研仪器、中试基地等资源，打造公共的科技创新平台；允许和鼓励为大型企业配套生产零部件的中小企业进入开发区或工业园区办厂，为中小企业向集群化、产业化发展创造有利条件。

　　 第六为促进中小企业技术创新加强研发人才的培养。大力支持科技研发人员向中小企业转移，支持创新型人才向中小企业集聚；高等院校应大量招收企业定向生，包括研究生和博士生，为中小企业培养高级应用型人才；制定优惠政策鼓励中小企业多从高等院校录用应届毕业的本科生、研究生和博士生。