邓中翰:加强信息技术创新立法护航信息产业发展-搜狐财经

　　【广州日报、搜狐财经两会联合专访系列】：

邓中翰：加强信息技术创新立法护航信息产业发展

——访全国人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰

　　2009年全国两会3月3日至13日召开，搜狐财经在此期间特别推出 “2009年全国两会系列访谈”，将邀请高端人物、知名代表、委员、基层代表委员等做客搜狐财经，就民众关心的两会热点，与网友进行在线交流。

　　3月6日，广州日报、搜狐财经联合专访了全国人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰先生。

全国人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰

　　危机反向助推产业发展政策稳定人心

　　主持人林美玉：邓博士，您好，欢迎作客搜狐财经访谈间和我们交流您的提案和想法。众所周知，肇始于美国的金融危机目前已经形成了席卷全球之势，对各个行业都造成了一定程度的冲击，那么在您看来，此次危机对信息产业产生了怎样的影响呢？

　　邓中翰：目前的国际金融危机对某些行业如汽车等实体产业都产生了比较大的冲击，对电子信息产业有一定的影响，但是并不是颠覆性的。

另外目前人们通过互联网而产生的新型需求，比如新型娱乐需求正在逐渐增加，从而减缓了电子信息产品由于市场需求疲软而产生的滑坡，反过来推动了电子信息产业的发展。

　　主持人：每一场金融危机之后都会酝酿着一场技术革命，那么在可预见的范围内，您认为对于这场危机我们应该有怎样的期待？

　　邓中翰：应该说我国今天所面临的经济增长放缓和国际金融风暴之间有一定的联系，但是在本质上是不同的。美国的经济危机更多的是“加减法”，由于金融衍生品而产生的一些坏账严重影响了银行等金融机构的发展，因而其救济方案主要是立足于解决这些坏账，通过将投资银行商业化进而国有化来实现。而我国经济增速放缓的问题，则要用乘除法来解决。庞大的人口基数，方方面面的行业领域，4万亿的经济刺激计划经过13亿人口的分配，人均有3000元左右，这个数字无论是对于低收入的农村人口还是高收入的城市人口都是相当可观的，并且我们一下子就提出了十大产业振兴规划，这些都可以看出政府解决问题的力度是非常大的。但是，我们是在做乘除法，与美国是不一样的。面临着金融危机的冲击，我国仍然提出振兴电子信息产业，并且在今年的政府工告中，温总理还特意提到了要发展动漫产业，创意产业，这些都代表着信息技术所带来的通信方式，消费方式，社会联络方式的改变已经得到了政府的进一步认可，从宏观层面来说，这些对我们是非常利好的消息。

　　从微观层面来看，在国家的整体方案中，科技投入会增加25%，达到1461亿，尤其是特别强调要坚持自主创新，在电子信息产业里增加对下一代网络，3G技术，集成电路技术以及核心元器件等的投入。这些都告诉我们国家在振兴电子信息产业方面还有很多微观具体的措施，力求推动产业发展，增加市场需求。总的来说，两会政府报告的相关数据和措施，让我们看到了政府在促进产业发展方面的决心，给与会代表吃了一颗定心丸。

　　坚持政策倾斜与技术创新，扬长避短施行规划

　　主持人：从从业者的角度来说，您认为政府在制定信息产业振兴规划具体实施细则的时候，应该注意哪些方面？

　　邓中翰：从宏观层面来看，产业振兴规划对经济的助推效果是非常大的。十大产业振兴规划只有形成合力才能将政策彻底实施好。但是我认为对电子信息产业尤其要进行政策倾斜，因为信息化可以带动工业化，进而实现现代化，对于其他产业来说，它起到的是一个引领的作用。所以在制订信息产业振兴规划细则中，我希望首先它的引领作用能够得到足够的重视和凸显。

　　其次，在细则中要坚持调结构，上水平的原则。今天的政府工作报告中也强调我们要创新自主知识产权，这是非常重要的。但是长久以来我们却严重的依赖“拿来主义”，创新能力不强，而且随着近来贸易保护主义的抬头，不久的将来，我们必然会失去宽松的国际环境，这一切都告诉我们，不提高自主创新能力，没有产业的“杀手锏”，在品牌走出去的过程中，我们会面临着巨大的发展瓶颈。所以振兴计划中一定要突出强调自主创新、加大投入，努力摆脱简单引进的发展模式。

　　凸显信息产业的引领作用，加强自主创新，这是我所期待的两个方面。

　　主持人：您一直在强调信息产业对整个国民经济发展的引领作用，但是有一个现实是不能否认的，那就是我国的信息科技产业和国际先进水平相比还是有一定差距的，您觉得导致这些差距的主要原因是什么？我们自身又具备怎样的发展优势呢？

　　邓中翰：就我个人所感受的，原因主要有两个方面：一个是尽管我们的规模很大，但是却缺少核心自主的品牌。长期以来，我们的信息行业大量从事出口加工，而忽视技术开发。另外一方面是人才劣势，我们的电子信息技术人才与国外先进水平相比存在巨大差距。中组部就曾牵头制定了中央引进海外高层人才计划，这对开辟我国引进人才的渠道是很关键的。

　　当然，我们也有自身发展信息产业的优势，那就是我们有着巨大的应用市场，由此，必然有利于造就一批优秀的供应商，如网络技术供应商、终端技术供应商和核心技术供应商。要充分利用这一优势，就要求国家在产业政策和产业布局上要充分调动各方参与者的积极性，使他们能够围绕着我们的巨大市场，去开拓出世界领先的新一代的技术产品，然后再利用我们巨大的制造业和销售优势跨入到全球市场，像多年前的日本和美国那样，能够在人类文明的进程中提供新一代的中国制造的电子产品。

　　主持人：信息产业振兴规划中提出了完善产业体系、立足自主创新以及以应用带动发展的三大任务，您如何看待这三大任务的可行性和必要性？

　　邓中翰：要发展我国的信息产业就要加强国家的引导作用，而产业振兴规划正是国家基于此种考量而提出来的，当前我们在技术上已经取得了重大突破，比如生产出了自己的芯片，同时我们还具备一个潜力巨大的市场，所以这三大任务有很大的可行性。

　　而目前信息产业存在的问题正说明施行这三大任务的必要性，拿第一方面完善产业体系来说，我国大多数信息技术企业从事低端的加工和制造，尽管产品众多，但是缺乏核心技术。具有讽刺意味的是，以芯片产业为例，我们出口大量的电子产品，竟是巨大的芯片进口国，06年甚至达到800亿美金，仅次于石油和天然气。这就充分体现了我们行业布局和结构方面的不合理。

　　这块骨头很难啃，但是我们仍然要面对，充分利用产业振兴规划，我们不仅要使原来基础好的行业进一步发展，更要使得原来根基较浅，发展不足的行业扎好根，蓬勃发展起来。

　　加强技术创新立法促进产权相结合

　　主持人：您今年的两项提案都是关于技术创新的立法保护的，是什么触发了您这样的想法？

　　邓中翰：大家都知道经过《中华人民共和国技术合同法》和《中华人民共和国科学技术进步法》之后，科学技术的进步和投入在国家战略的基本层面上已经得到了广泛的认可。但是要建设创新型国家，在基本法之下，我们还缺乏一部更加详细具体的法律。

　　在去年参与政府工作报告征求意见时，就中星微电子的发展历程，我与温总理进行了面对面的交流。在十几年的实践中，中星微克服了很多体制上的障碍，既达到了国家的要求，结束了我国“无芯”的历史，又成功的实现了在国际上上市的目标。之后08年4月，吴邦国委员长又视察中星微，在详细的介绍了中星微电子在自主创新方面的经验的同时，我也谈了自己对《公司法》、《劳动法》、《知识产权法》、《政府采购法》等几部法律的设想。我的想法得到了吴邦国委员长的高度重视，后来我又具体的和全国人大法工委主任李适时以及全国人大财经委员会主任白克明进行了更加全面的交流。最终，经过这几个月来进一步的深入研究，我认为与其增加和修改现有法律条文，不如在《科学技术进步法》和《技术合同法》之下制定一个以创新为核心的《技术创新法》。美国、日本、法国都有此类法律，我们可以从财政支出比例、税收激励政策、高端人才培养以及政府对自主知识产权的保护等多方面来确定新的法律条例，从而在建设创新型国家的道路上真正做到有法可依。“两会”期间我的这一提案得到了很多代表的支持，作为高科技创新型企业的代表，我很高兴能够通过参政议政为国家的立法做出自己的一份贡献。

　　主持人：那么在既有的法制环境下，您认为信息产业在发展中遇到了哪些问题？您能否具体的说明一下。

　　邓中翰：比如说我们今年有很大的财政投入，可是这些资金如何转化为科研成果，进而变成生产力，我们就难以确定。在美国就有专门的创新管理办公室，他们不仅监督政府投资的科研经费转化为科学技术成果，而且还要保证这些成果不断的运用到工业和民间。在他们的管理之下，很多知识产权能够迅速的在工业界得到分享和推广，迅速的转化为生产力。

　　我国一直以来非常强调以企业为主体，以市场为导向，产权结合，但是在具体的落实中如何转让，用什么办法转让依然不清晰。而国外的教授一旦有创新，或者可以通过股份转让的方式，或者可以通过收取咨询费的方式，加强与企业的合作，最终实现自己的知识产权价值。同样，大学院校也可以通过相应的知识产权合约来实现科研成果转换。但是，这些方式在我国都是不存在的，改革开放初期，我们鼓励科研人员下海，鼓励科技成果转换为生产力，但是由于不懂管理，不了解市场环境，往往难以实现，畏首畏尾。所以我们亟需通过明确的法律来完善机制上的设计，形成一个系统化的体制，从而更加具体科学的促进我国的产权相结合。

　　协调“车马炮”关系多元化发展

　　主持人：您经常提到“车马炮”这样的一个新思路，它代表着企业，人才，国家三方面的结合，那么在中星微公司发展的过程当中，是怎样处理好这三方面的关系呢？

　　邓中翰：“车马炮”这个说法是很有趣的。2005年6月，温家宝总理到中关村视察，在听完我的汇报后，曾鼓励我们企业在创业上要像象棋中的“车”那样勇往直前，像“ 马”那样日新月异，像“炮”那样跨越式发展。

　　温总理的这一勉励，我们至今仍在执行，经过多年的发展，我们在八个核心技术领域中都有了突破，申请了1500多项专利，快速的打入了国际知名的品牌中，彻底结束了我国“无芯”的历史。从实现发展的角度来看，我们达到了温总理对我们提出的“车马炮”的要求。

　　反过来借这一思路，政府的科技创新工作也包括“车马炮”三方面。“车”就是创新型企业，要求我们以企业创新为主体。今年政府工作报告中，提出了一个崭新的词汇：创新型企业，这就凸显了我们建设创新型国家，发展创新型经济的希望。“马”就是千里马，通过教育，在国家的建设，要做到不拘一格发掘培养引进人才。“炮”，对政府而言，就是要采取跨越式发展的方式。中星微电子就是最早由财政部和信息产业部联合出资而进行的尝试。所以我认为把“车马炮”的组合拳打好了，我们就能够下好国家建设的这盘棋。

　　主持人：经过这几年的发展，中星微公司已经创造了非常辉煌的成绩，作为全球领先的多媒体芯片设计公司，在全球不景气的环境下，中星微现阶段有没有具体的应对和发展的规划？

　　邓中翰：经过多年的发展，无论是在技术方面，还是在市场方面、或是管理、人才、团队方面，中星微电子都取得了长足的发展。05年我们在美国纳斯达克上市，成为世界上认可的第一个中国核心技术。在应对金融危机的今天，根据公司自身发展的需求，我们开展了核心技术产品的多元化，进入了手机市场，新增加了三星、LG、波导、TCL等等一系列客户。通过产品领域的多元化，客户群的多元化，以及终端市场的多元化，我们最终能够建立起一个屏蔽，抵御国际金融危机所带来的冲击。我们不仅要把技术抓好，同时在管理，产品领域，客户群，终端市场的多元化方面都要提前准备。当然在今天这个时代还有一点需要强调，那就是“现金为王”，所以中星微会努力把握好自己的现金流，密切关注国际金融危机走势，抓住可能出现的机会开展收购兼并，为企业的进一步发展积蓄力量。

　　主持人：最后请您跟搜狐的网友说几句话吧。

　　邓中翰：非常高兴通过搜狐网与网友们在这里进行沟通。搜狐网已经成为网友们生活事业中的一个重要平台，在高科技创新领域，我也希望搜狐的网友们都是时代的弄潮儿，不断的尝试着新鲜的实物，探求者新的技术。祝愿大家在搜狐网上能够不断获得新技术所带来的崭新体验。

　　主持人：好，谢谢您，非常感谢。