刘绍勇议案：开放空域和两岸市场

　　陈姗姗

　　除了要求国家对民航业进一步的资金和政策支持，刘绍勇此次的议案还建议科学规划空域和航线网络，加快民航业重组，以及继续增加两岸空中直航班次和通航点。

　　刘绍勇指出，目前，我国空域与航线网络布局不甚合理，军、民航管制标准不统一，内陆航线也需要“截弯取直”。珠江三角洲、长江三角洲和京津地区的流量控制日益严重，航班正点率很低，许多航班不得不在地面或空中长时间等待甚至绕飞，这就大大增加了航空公司的营运成本，加重了环境污染，也增加了航空旅客的出行时间。

　　因此建议从更高的层面，制定民航空域和航路建设的长期发展规划，建立军、民航协调统一的空域管理体制，加大资金和技术投入，建设京广、沪广和京沪平行航路，在繁忙机场取消飞行走廊限制，提高航班放行效率，降低航空公司的成本负担。

　　同时，刘绍勇还建议在行业运力过剩，市场需求下滑、全行业严重亏损的特殊时期，民航局要发挥价格指导职能，防止持续出现过度竞争的情况；此外，建议借鉴电信业重组的办法，更加积极地支持、引导民航企业联合重组，提高市场集中度，增强航空公司的参与国际竞争能力、抗风险能力和盈利能力。

　　此外，虽然海峡两岸空中双向直达航路于去年正式开通，但还不能满足两岸交流的要求，刘绍勇希望继续增加两岸空中直航的班次和通航点，最终达到不限通航点，不限班次。本报摄影记者/任玉明