经历了去年一年由热转冷的市场变化，住房问题依然成为今年两会的热点话题。房价调整为什么动作迟缓？如何完善住房保障体系？如何通过房地产市场拉动内需？在《中国青年报》与和讯网联合主办的“问路中国经济”两会系列访谈中，两位全国政协委员提出，停止经济适用房建设，大量兴建廉租房。

　　保障性住房不应该有产权

　　我国目前的住房保障体系包括廉租房、经济适用房和两限房。但普通人对住房保障似乎并不满意，数量少、分配不公等问题一直为人诟病。

　　“就一个国家来说，政府有一个很重要的责任，是要提供合理的住房保障体系。”全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，首先要保证这个社会里收入最低的、最贫困阶层的住房需求。他们不但买不起房，甚至租不起房，就要给他们提供廉租房，让他们在住房上花更少的钱。

　　但我国目前廉租房建设刚刚起步，大多数地方是在2007年之后才开始廉租房的规划、建设。在一些人口过千万的大城市，一年也仅建几千套廉租房。

　　不仅如此，据蔡继明介绍，在一些城市，申请廉租房的条件也限制得很苛刻。有一个城市规定，要申请廉租房，要求夫妻双方年龄在60岁以上，拿低保，家庭成员中有残疾人。“这样的条件太苛刻了，满足这样条件的一万个人可能都挑不出一个。”

　　廉租房情况不理想，经济适用房的情况也不尽如人意。据了解，在北京的一些经济适用房小区里，豪华轿车比比皆是。

　　“经济适用房和两限房的初衷是好的。”蔡继明说，其目的是为了解决“夹心层”的住房问题。所谓“夹心层”，指的是买不起商品房，申请廉租房又不符合条件的消费群体。

　　但蔡继明认为，在经济适用房和两限房的建设过程中出现了许多问题。大量经济适用房被分配到一些高收入人手中。而经济适用房在建设过程中占用了大量公共财政的资金。公共财政的这笔钱本应用于解决社会最弱势群体的住房需求。“如果最终社会最弱势群体没有得到，反而让不该得到的人得到了，大家自然会有意见。”

　　经济适用房分配不公是全国政协委员、河南省工商联副主席王超斌关注的一个重点问题。这两年，王超斌一直在思考房地产市场问题。在他看来，国家应该提供大量保障性住房，但这种保障性住房不应该给居住者产权，更不应该建成一两百平方米的大户型。

　　为解决这些问题，王超斌建议，把经济适用房“变售为租”，租的人没有产权。只有这样，才能符合保障性住房的内涵。

　　根据政府工作报告，今年中央财政用于廉租房的投入是430亿元，可以解决750万户低收入人群的居住问题。王超斌认为，这向实现“居者有其屋”的目标迈了一大步。

　　“廉租房可以政府建，也可以房地产企业建。”王超斌说，可以由政府出台标准，通过减免税费等方式吸引开发商兴建廉租房。

　　王超斌认为，大学生刚工作时可以选择廉租房住，结婚成家有了一定积蓄，再考虑买商品房。

　　“可以扩大廉租房的建设规模，原来5％的人可租住廉租房，随着我们财力的提高，政府实力的增强，可以提高到10％甚至更高的比例。让更多人享受到廉租房的政策优惠。但廉租房，不可以买卖。”蔡继明说，什么时候你走出了贫困，你就要搬出这个房子。

　　今年，中央财政对廉租房的投入将达到430亿元，而2007年、2008年，中央财政对廉租房的投入分别为51亿元、68亿元。

　　商品房为何降价难

　　这几年，飞涨的房价犹如脱缰野马，即使在去年经历了房地产市场交易的冷清，但房价依然居高不下。

　　对此，王超斌分析，2002年以前，地方政府为了招商引资，把土地协议出让，价格很便宜，北京有些地块算下来一平方米只有七八百元。这些楼盘在之后几年建成，正好遇到房价开始暴涨，很多开发商获得了暴利。

　　王超斌告诉记者，这种便宜拿地、高价卖房的情况在土地招牌挂大量进行的2006年之后出现了变化。地方政府开始用土地生财。

　　他以北京为例，三环以内的地价已经达到8000元／平方米，建筑安装费2500元／平方米，再加上销售税的5％和其他一些税，直接建设成本是13240元／平方米。一般拿地建房要向银行贷款3年，按照最低的利率算，三年后，成本又增加了每平方米2000元。

　　“这样加起来，房子真正的成本已经超过15000元，确实很难降价。”王超斌说，郑州有一家房地产公司的老总，他在郑州高价拍的地，现在房价降低了，他按市场价的方式，把房子卖完也不够还银行利息，结果干脆卷铺盖逃跑了。

　　蔡继明认为，房地产商要有一个合理心态，不能之前因为高价格拿到土地，现在为此就不降价。利润上该损失就损失一部分，现在亏损也许比将来损失更小一些。

　　希望今年房价能大幅下降

　　面对房地产市场的冷清，从去年以来，一直有开发商、学者提出要救市。

　　“房地产是支柱行业，能带动几十个行业。”王超斌说，政府可以采取减税、废除不合理收费的方式做引导。开发商也要降价，引导市场消费。

　　在蔡继明看来，一方面政府可以提高劳动者收入增强他们的购买力，另一方面，政府还是要推出新的土地政策。

　　“政府千万不要被房地产商牵着鼻子走。”蔡继明说，不能给房地产商一个信念，政府因为要考虑金融安全不会不管开发商。应该给开发商一个信号，政府不差钱，你爱降不降。政府要推出新的土地政策、新的房源。如果政府不完全依靠土地获得财政收入，开发商不降房价就是等死。

　　“在北京，一些小产权房3000元／平方米的价格可能都比上万元的商品房利润高，政府把土地出让金减少一点，税收调低一点，建设新的房源成本降低一点，现在的开发商宁可少赚钱也会卖了。”王超斌说。

　　在对今后房地产市场发展的看法上，两位委员都提到要规范这个行业，让这个行业恢复常态发展。

　　“我希望今年房价能大幅下降，能有大量廉租房进入市场，政府能减少二手房交易的环节和费用。”蔡继明说。

　　（记者李松涛） (来源：《中国青年报》)