周子勋:国家粮库岂能随便唱“空城计”

　　周子勋:国家粮库岂能随便唱“空城计”

　　时隔8年以后，又一次全国范围的粮食库存大检查于4月1日开始。而针对粮食仓库出现空仓的现象，国家粮食局副局长任正晓3月31日下午表示，对违规空库和谎报库存的行为发现一起，查处一起，决不姑息。

　　在3月25日召开的全国粮食清仓查库工作动员电视电话会议上，国务院副总理李克强指出，粮食是关系国计民生的基础性产品，开展清仓查库是科学规划粮食生产、合理配置资源、保障粮食安全的重要举措。

　　长期以来，我国国有粮食企业整体效益欠佳。从1961年到2006年的40多年间，国有粮食企业一直处于整体亏损的状态。直到2007年才扭亏为盈，国有粮食企业统算实现盈利1.67亿元。2008年，国有粮食企业再次实现统算盈利20.9亿元。

　　而随着国家粮食流通体制改革的深化，各地粮食储备也出现了不少问题，有的地区甚至还出现了空仓的状况。目前，官方给出了空仓的几种情况：一是粮食正常流通客观上需要备有一定的周转仓容；二是企业粮食库存季节性变动形成空仓；三是粮库执行国家调销计划导致正常空仓；四是有仓不收粮出现了空仓情况；五是人为导致违规空库。

　　据统计，中国拥有库存粮食1.5亿~2亿吨，可如果统计报表上有库存数，而实际上却没有足额的粮食，这才是真正可怕的空仓。这种担心不是空穴来风。目前我国约有2000余家企业获得中央储备粮代储资格，而去年有116家中央储备粮仓因连续3年未存储中央储备粮，被取消中央储备粮代储资格。如果统计中真的存在水分，粮库里的库存粮食数目不真实或者弄虚作假，这将严重影响中国的粮食安全。

　　中国是人口大国，民以食为天，农业问题和粮食问题历来具有特殊的地位——不仅经济上重要，政治上也很重要。因此，粮食安全是个牵动决策层神经的敏感问题。长期以来，中国追求粮食的自给自足，而“手中有粮，心里不慌”更是老百姓和官员信奉的一个信条。

　　然而在金融危机的冲击下，全球经济陷入一片低迷之中，我国也受到一定影响。更严重的是，政府为了稳定经济，目前把主要精力都投入到了对付金融危机当中，这或多或少地会对农业、粮食产业的基础投入产生影响。同时，随着全球环境、气候的变化，粮食安全问题更日益成为了各国最难以解决的问题之一。

　　国家发展和改革委员会公布的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》指出，虽然近年来中国粮食生产发展和供需形势呈现较好局面，但农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食安全面临巨大挑战。而从中长期发展趋势看，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，上述趋势难以逆转，中国粮食安全将面临严峻挑战：包括消费需求呈刚性增长、耕地数量逐年减少、水资源短缺矛盾凸现、供需区域性矛盾突出、品种结构性矛盾加剧、种粮比较效益偏低和全球粮食供求偏紧。

　　类似的极端气候现象在北方的辽宁、内蒙，在长江流域的重庆、湖北、湖南，在华北地区都有不同程度的表现。很明显，在全球变暖的大背景下，中国的极端气候现象正在增多。而今年我国北方的久旱，再一次显示出气候的异常对我国的粮食生产造成的严重影响。

　　在这样的大背景下，中国除了在粮食供应上要尽力保障安全以外，同时在粮食结构和粮食价格上都需要保持一定的平衡。为了防止粮食信息披露的虚假，审计部门也要紧跟其后，加强对粮库存粮数目的审计。只有这样，中国的粮食安全才有可能得到保障。