财政部打造中资会计师事务所“航母”

　　本报记者 朱宇 北京报道

　　财政部5月8日发布《关于加快发展我国注册会计师行业的指导意见（征求意见稿）》，重点培育5-10家年收入规模超过30亿元的特大型会计师事务所。未来5-10年内，中资事务所有望挑战“国际四大”在我国注会市场的霸主地位。

　　中资所基本是“小舢板”

　　财政部会计司司长刘玉廷此前表示，由于起步较晚、基础薄弱等多种因素影响，我国注册会计师行业的整体水平与综合国力的发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距。

　　据中国注册会计师协会的统计数据显示，我国注会市场2008年度总收入排名的前四位被普华永道、安永、德勤、毕马威所占据，且四大与排名其后的中资所在绝对收入上拉开了较大距离。

　　国际四大2008年在中国的总收入都超过了24亿元，其中排名第一的普华永道的收入为27.55亿元，而排名第五位的中瑞岳华会计师事务所2008年收入却仅有6.52亿元，与国际四大相去甚远。

　　据中注协秘书长陈毓圭介绍，2008年我国注册会计师事务所的收入总额为310.4亿元，会计师事务所的数量为7284家。其中，国际四大在中国的合计收入就超过了100亿元，几乎占到了其中的三分之一。这就意味着余下7200多家事务所只贡献了200亿元左右的收入，平均每家只有300万左右的收入。

　　收入差距体现的是中资所业务能力的不足和在高端市场的空白。一些国有大型企业在会计师事务所的选择上也倾向于国际四大。一位排名前十的中资所主任会计师对中国证券报记者表示，一些国企规模太大，业务机构几乎覆盖全国所有地级市，中资所的会计人才根本不够，此外，很多大型企业或在海外上市，或有海外业务，中资所的业务能力也跟不上。

　　重点培育“航母”

　　财政部此次出台该指导意见，力争在未来5-10年内，基本形成特大型、大型会计师事务所和中小会计师事务所的三级格局。其中重点培育5-10家年收入规模在30亿元以上、具备较好国际声誉和竞争力、能够为我国企业境外上市和“走出去”提供跨国经营综合服务的特大型会计师事务所。

　　此外《指导意见》（征求意见稿）提出给予中资所一些政策扶持，其中包括“基本实现关系国计民生的重点骨干企业境外投融资，由我国特大型会计师事务所提供会计审计相关服务。积极扶持100家左右能够为上市公司和大型企业提供服务的大型会计师事务所。促进中小会计师事务所规范有序健康发展。基本实现我国注册会计师行业业务收入翻一番、年收入规模突破600亿元的目标。”

　　在会计队伍的培养方面，财政部希望用5-10年的时间，实现执业注册会计师和会计师事务所从业人员数量各翻一番，分别接近20万人和50万人。

　　在国际合作上，财政部希望特大型会计师事务所，重视发挥香港和澳门特别行政区的窗口和平台作用，选择1家香港会计师事务所作为其成员所或分所，为增强境外业务竞争力创造必要条件。（报告全文见A12版）