新能源发展规划“还没出门”光伏业期待政策惠及

　　张向东 万晓晓经济危机意外地给中国新能源产业带来了机会。上周，业界的一个传闻受到了资本市场的强烈追捧，这条消息说，“投资规模达2万亿的新能源振兴规划即将出台”，在几天的时间里，它直接推动了股市相关板块的大幅上扬。

　　不过，5月7日，国家能源局相关司局官员对本报表示，相关消息并不准确，国家能源局在做的相关规划是《新能源发展规划》，而并不是所谓的振兴规划。此外，也远没有到马上出台的程度，目前国家能源局还在对此进行进一步的修改和整理。

　　上述能源局官员说，具体把哪些行业纳入新能源发展规划，目前都还有不同意见，肯定不会马上出台。该官员称，目前我国对新能源的概念仍未统一，新能源并不等同于可再生能源。比如，正在制定的规划中，属于可再生能源的水能就未能入列。不过，对于外界比较关心的太阳能、风电则会进入规划。

　　但上述官员表示，即便将来新能源发展规划得以出台，也只会是一个框架性的文件，提出一个中长期的发展目标。

　　新能源是成立不久的国家能源局最重要的工作之一。

　　2008年底，国务院为应对经济危机提出制定产业振兴规划，能源行业几乎成为最后一个入围的行业，但最终被物流行业所取代。相关人士透露说，国家能源局当时确实已经制定出了能源产业振兴规划的草稿，新能源在其中亦处于突出地位。

　　国家能源局相关司局官员说，眼下是中国发展新能源的一个机遇期，这不仅会刺激经济保增长，从长远看，也有利于解决一直困扰中国经济发展的能源结构和供需矛盾。

　　事实上，此前国家能源局已经相继发布了 《可再生能源中长期发展规划》与《核电中长期发展规划》等文件，以及对太阳能、风能、生物质能发展的支持政策。上述国家能源局官员说，目前，新能源到了一个加快发展的时期，相关政策需要做出调整和完善。

　　2007年发布的 《可再生能源中长期发展规划》提出，到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦；到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦，到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。国家能源局的官员表示，这些发展目标在新的发展规划中，将会做出一些调整。

　　一个尚未出台的规划已经令市场兴奋不已，不过对于企业来说，他们更期待进一步的政策细节。

　　太阳能光伏企业欧瑞康中国区总经理孙海燕说，太阳能光伏产业都是靠国家政府引导的，目前政策支持的力度不小，达到标准的企业每瓦有20元的补贴，但问题是很多企业达不到这个标准。

　　无锡尚德副总裁张光春说，现在看来企业要达到国家确定的补贴标准，还有一定的难度。无锡尚德正在申报国家补贴。

　　孙海燕认为，政府应该进一步推动光伏产业向确定的标准靠近。例如和建筑行业之间，双方需要知道彼此的需求，需要加强沟通。

　　张光春还认为目前政策不够明确，解释性太大，希望政策能够成为法规确定下来。

　　正泰太阳能战略管理部朱建静说，听说“太阳能屋顶”工程的补贴总额只有30亿元，这笔钱只能补贴150兆瓦左右，但仅江苏省就报了200兆瓦的量，而我国太阳能年产量在1000多兆瓦，所以能获准的企业肯定是少数。

　　企业还在期待国家政策的出台，英利控股首席财务官李宗炜说，“我们现在也在申报补贴。现在补贴只是建设部和财政部的。我们认为这只是开端，未来发改委等部门还会有新的政策出台。”