□本报记者 高健

　　美国财政部9日宣布，允许10家大型金融机构归还总额约为680亿美元的问题资产救助计划（TARP）资金。美国媒体指出，上述美国大银行将因此不在贷款出借、高管薪酬等方面受到美国联邦政府的限制。

　　不过，这并不意味着获准归还政府贷款的美国大银行消除了所有的烦恼。美国财长盖特纳表示，美国联邦政府仍需在促进金融体系“愈合”方面继续做出努力。

　　美国国会监督小组则在当天表示，如果美国失业率上升至监管机构对银行业进行压力测试时假设的水平之上，那么就有必要重新进行压力测试；此外，美国抵押贷款市场上Alt-A和选择性可调整利率贷款在明后两年引发银行业新危机的可能性，也正在逐渐增大。

　　还款银行名单基本确认

　　根据美国财政部的说法，取得还款准许的10家银行将通过回购去年秋季美国联邦政府注资所得优先股的方式归还救助资金。美国财政部并未公布将偿还救助资金的银行名单，而是由这些金融机构自行公布。不过，西方媒体所披露的还款银行名单完全一致，即摩根大通、高盛集团、摩根士丹利、第一资本金融公司、纽约梅隆银行、道富银行、美国运通公司、BB&T公司、北美信托银行以及美国合众银行。

　　在全部的680亿美元还款金额中，摩根大通一家就占据了250亿美元，而高盛集团和摩根士丹利则分别将归还100亿美元，3家机构还款金额之和所占比例接近70%。

　　就在财政部宣布准许部分大银行还款的几乎同时，美国国会监督小组发布报告称，只要银行继续持有“相当规模的”问题资产，就应该定期对银行业进行压力测试。这意味着一些获准还款的美国大银行可能继续受到美国政府一定程度的管控，并因此随时有可能被划入“不合格”银行的行列。

　　该报告还称，美国财政部发起的对该国19家大银行进行的压力测试采用了风险模式的方式，整体上是“合理的，保守的”。但在这一方式下，外部人士对银行的损失进行准确预估几乎是不可能的，而损失预估又是测试的核心组成部分。

　　美失业率逼近最差预期

　　除了风险模式方式的透明度之外，国会监督小组报告质疑更多的还是在其前提假设与实际情况的吻合程度上。报告指出，今年的美国失业率维持上行，几乎达到压力测试过程中对失业率“更严重的假设情景”。美国5月失业率已经升至9.4%，使得今年的平均失业率达到8.5%，与假设的8.9%相差不远。考虑到失业率过去几个月始终高于预期的增长幅度，及其今年下半年继续攀升的预期走势，今年美国平均失业率达到9%的可能性必将不断增大。

　　国会监督小组建议美国财政部，公开跟踪包括失业率、国内生产总值（GDP）和房价在内的压力测试宏观经济指标发展状况，一旦指标超过最糟糕的假设情景，应对银行业重新展开测试。而根据美联储4月14日发布的一份声明，于今年春季接受“压力测试”的银行采用基于标准预测的两种假设经济形势对损失做出预期，其中一种较为糟糕的经济形势假设失业率在2010年升至10.3%。

　　可能遭遇新危机

　　在年内可能接受新一次“压力测试”的同时，美国大银行还有可能在2010年和2011年再度因抵押贷款违约率高企而陷入危机。瑞士信贷与国际货币基金组织近期联合发布的一项报告显示，美国信贷市场中包括信用等级高于次级贷款的Alt-A贷款和选择性可调整利率贷款在内的两种抵押贷款的利率正在进入大规模调整阶段，并可能引发相关违约率的大幅攀升。

　　对此，中央财经大学中国经济与管理学院教授卜若柏预计，美国银行业很可能在明后两年陷入到新的危机之中。

　　另外需要强调的是，在归还了政府救助资金后，美国的部分大银行将独立面对上述困境，尽管其独立融资能力已经得到了此前广受质疑的“压力测试”的证明。此前在上周，美国河岸资本公司总裁约埃尔·康恩曾警告称，寻求尽快还款的大银行应再耐心等待几个季度，因为如果这些机构将来再要求政府救助，那金融业将出现“噩梦般的场景”。

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