来源：中国经济时报
作者：程小旭
日前有消息称，由国家发改委牵头编制的《辽宁沿海经济带发展规划》已上报国务院，近期有望通过。
《辽宁沿海经济带发展规划》将从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带２０２０年前的发展方向。
其实，自２００８年下半年以来，辽宁沿海经济带将上升为国家发展战略的声音已不断见诸报端。去年９月，国家发改委会同科技部、财政部等２０余个部门和单位组成联合调研组，赴辽宁沿海经济带开展实地调研工作。联合调研组一致认为，从国家发展全局和战略的高度，统筹规划和有序推进辽宁沿海经济带发展是十分重要和完全必要的。
沿海经济带起源于该省“五点一线”沿海经济带发展战略，由时任辽宁省委书记，现任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在２００５年提出。“五点”是指辽宁的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区５个重点发展区域，“一线”是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛６市所辖的２１个县市区和１２个沿海县市组成的沿海地带。
“五点一线”给东北振兴政策找到了一个突破口，大批国内外投资者纷至沓来，投入到辽宁的沿海大开发中。沿海经济带已经成为辽宁开放的新亮点和新的经济增长点。到２００８年底，以“五点一线”为龙头的辽宁沿海经济带，已经累计开发土地面积１５８．７平方公里，批准进区项目５７０个，总投资２２０７．２亿元。值得一提的是，在“五点”中，营口的发展速度是最快的。即使在受金融危机影响严重的２００８年，营口全年仍实现地区生产总值７０３亿元，增长２０．３％；固定资产投资５４３亿元，增长３０％。
根据“五点一线”发展战略的实施情况，辽宁省政府于２００８年提出“辽宁沿海经济带”的概念，决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，新增１７个政策支持区域，规划总面积由当初的５８２．９平方公里扩大到７０１．１１平方公里，起步区总面积由当初的２１９．８６平方公里扩大到５０３．４１平方公里。当初设计规划的５点已经裂变为２２点，这２２点均是临港而设，集聚了辽宁省内几乎全部的港口资源，为形成临港产业集群带来了充足动力。
沿海经济带新的发展战略定位是：立足辽宁，依托东北，服务全国，面向东北亚，把沿海经济带发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业聚集带，东北亚国际航运中心和国际物流中心，建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区，成为东北振兴的经济发展主轴线和新的经济增长带，最终形成一个面向东北亚、辐射东北及内蒙古东部四盟的新的开放战略高地。
在区域协调发展的全国布局中，中部崛起再生出长株潭、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区，西部大开发派生出成渝统筹城乡综合配套改革试验区和广西环北部湾经济区，东部率先发展又出现了“福建建设海峡西岸经济区”和“江苏沿海地区发展”战略。
此次辽宁沿海经济带上升为国家发展战略显得非常迫切而又顺理成章，这既符合国家总体发展战略，又对促进我国区域经济协调发展具有极其重要意义。
６月１１日１５日，全国政协主席贾庆林在辽宁调研。加快辽宁沿海经济带开发建设，是贾庆林此次调研的一个重点。他强调，加快辽宁沿海经济带开发建设，有利于统筹区域协调发展，提高辽宁乃至整个东北地区对外开放水平，保持经济平稳较快发展。辽宁沿海经济带发展规划一旦获批，振兴东北和对外开放的优惠政策叠加效果将在辽宁体现得最为直接，如同给振兴东北政策添加了一剂催化剂，辽宁沿海经济带在不久的将来极有可能成为中国的经济“黄金海岸线”，成为东北地区新的重要增长极，成为东北亚经济的隆起带。
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