新华社广州6月21日电广东省的“双转移”(产业转移、劳动力转移)重大决策实施一年多来,加快珠三角产业升级步伐,缩小山区和沿海、乡村与城市的经济差距,有力推动了“二元结构”大破题。
2008年以来,广东省委、省政府通过“结对”共建产业转移园等方式推动珠三角产业向相对欠发达地区转移,同时通过培训农村劳动力,实现其就地转移、异地转移。
大批珠三角企业纷纷将企业的子公司、子项目迁往广东省内相对欠发达的山区,广东省的劳动力“扎堆”珠三角的局面也得到改善,开始向周边地区扩散。
几乎与此同步,广东经济出现了三大现象:
一是欠发达地区隆起。2008年,粤东西北地区GDP分别增长13%、10.2%、12.6%,均高于全省平均水平。
二是珠三角产业结构出现可喜变化,经济发展的科学性、可持续性增强。目前,珠三角各市劳动密集型产业产值比重已经出现了明显下降,其中深圳、佛山、珠海、东莞降幅均超过2个百分点。
三是农民非农收入、人均收入双提高。2008年,广东省农村居民人均纯收入6399.8元,增长13.8%,全省农村劳动力从事非农产业的年务工收入达1300多亿元,非农收入在农民收入总额的占比较2007年提高了2个百分点,达到73%。
广东的“双转移”核心点,一是加强农村劳动力培训,提升人口素质,二是实施科学的产业转移,提升产业水平。
2008年广东省各地共组织培训劳动力58.5万人,转移就业106.4万人,同比分别增长51.6%、18.2%。今年前四个月,广东省培训农村劳动力16.1万人,转移就业39.6万人,其中相对欠发达的东西北地区组织培训13.9万人、35.1万人,分别占全省总量的86.1%和88.6%。
这种大规模的培训、转移为提高农民收入,增加农村发展后劲提供了支持。来自广东省劳动保障厅的数据显示,“双转移”拓宽了农民就业渠道,提高了就业质量,培训转移后的工资水平比未受训的农民普遍提高20%至30%。
在广东不久前举行的“双转移”梅州会议上,一个得到与会专家普遍认可的看法是,广东已经在破解区域、城乡不平衡上走出了第一步,其经验为我国尝试解决两个“二元结构”提供了有益的启示。
第一,不纳入全局难解一隅问题,破解“二元结构”需整体性解决。当前,区域差距、城乡差距已经成为困扰中国经济可持续发展的两大瓶颈。广东的“双转移”正在开辟一条区域城乡统筹、“系统思考、系统解决”的道路。
第二,“绿色思维”“科学思维”是推动城乡统筹、区域协调的新动力,在“双转移”过程中,广东企业乃至整个广东经济都对自身进行了系统重构。
第三,“二元结构”的破题,不仅是农村的新生,也是发达地区产业的凤凰涅槃。以佛山市禅城区为例,115家建筑陶瓷企业关迁了84家,但这里并未成为“陶瓷废都”。相反,这一地区正在加速成为陶瓷研发设计和会展中心、陶瓷机械装备业制造基地和陶瓷产业总部基地。
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