保经济民生，新规今扎堆启动

　　■ 本报记者 孙维晨　发自北京

本报美编 鲁达 制图

　　又是一个新规登台的高峰期。7月1日，在这个特殊的节日里，一系列新的法规与改变由此开始。从今天起，新能源汽车准入了，电脑要预装过滤软件了，企业国有产权交易操作规则正式实施了，CEPA零关税项目也启动了……或是巧合，或是刻意安排，众多新规“挤”在同一天施行，既是政府应对危机保增长成果的一次集中展示，也为未来更多措施出台创造了条件

　　新能源汽车终将准入

　　工信部日前发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》今起施行。

　　早在2008年，新能源汽车就曾大量出现在国家发改委发布的第164批车辆生产企业及产品目录中，包括一汽集团混合动力轿车、上海通用别克混合动力轿车、上海大众帕萨特燃料电池轿车等。

　　据悉，本次《规则》基本是沿用了国家发改委之前规则的框架和主要内容，明确了新能源汽车的分类及管理方式，把新能源汽车分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。对于处于不同技术阶段的产品它采取不同的管理方式。专家表示，《细则》给中国的新能源汽车行业指明了方向、为新能源汽车的长远发展划定了一个坐标系，随着新能源技术与汽车的发展，职能部门必将对其相关规则进行细化和规范，使之发展有章可循。

　　产权交易步入“车同轨”时代

　　为统一规范企业国有产权交易行为，国务院国有资产监督管理委员会6月２５日发布《企业国有产权交易操作规则》，这标志着国内产权交易市场走向规则统一的时代。

　　《规则》意在避免出现国有产权转让价格低于净资产，转让中出现暗箱操作等现象。《规则》规定，企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。

　　据悉，《规则》前后经历3个月的讨论修改。与征求意见稿相比，改定稿的优点在于，将适用范围从“中央企业产权交易试点机构”，扩大为“省级以上国资委选择确定的产权交易机构”。这意味着，交易规则的统一，已经由征求意见稿中仅限于京、津、沪、渝四大产权交易所规则初步“车同轨”的设置，扩大至各省国资监管部门的64家产权交易机构。由于行政区划分割等客观原因，长期以来中国的产权交易市场形成了“因地而异”的运行规则，势必阻碍市场发展。尽管各个省市的情况不一样，但产权流动的要求却是一致的，交易规则的统一也当属必然。

　　零关税政策为港企“减负”

　　今日起，CEPA项下原产于中国香港、澳门，并已完成原产地标准核准的28项香港商品、475项澳门商品实施零关税。此举旨在为港澳企业“减负”。

　　此次享受零关税的商品主要为食品、药品、日用品、纺织品等。以税则号列为96032100的商品牙刷(包括齿板刷)为例，调整前，香港与澳门两地的最惠国税率均为25%。这意味着在实施零关税之后，采购成本必然降低，贸易商直接受益。内地市民将能以更低的价格购买同样的商品。

　　商务部台港澳司司长唐炜认为，CEPA零关税政策在实施６年间为香港企业“减负”13.4亿元人民币。由于经济危机的影响，香港商业求存于严峻的经营环境。有业界认为，国家给予港商更多税务优惠，将起正面作用。由于出口订单持续下滑，诸多港商希望有更多在港生产的商品可零关税进口，以帮助港商减轻成本压力。而成本的降低，则可以使产品价格增加下调空间，由此变提升了在内地市场的竞争力。