搭乘“成渝经济区”快车 川东再谋突围

　　21世纪经济报道记者 吴鹏 重庆报道

　　四川的广安，想要融入“重庆一小时经济圈”的冲动，此时显得比任何时候都要迫切。

　　“从去年的10月17日到现在，广安和重庆一共签了11个合作协议，内容涵盖了工业、教育、旅游等各个方面。

　　这个办公室于今年4月底成立，一直到现在，市民还习惯的管这个办公室叫“广渝合作办”，因为在大家看来，它的成立就是为了要和重庆合作。

　　和邻近的达州、南充一样，广安同属川东“资源拉动型”城市。四川的经济版图，很明显被分成了三块：成德绵属成都平原；自贡、宜宾、泸州属川南；南充、达州、广安属川东北。

　　在最新的《成渝经济区区域规划》里，四川省给广安的新定位是：气盐结合的精细化工基地、能源建材基地和国家大型商品粮生产基地。

　　广安开始正式有了可以拿到台面上的“经济成分”。

　　广安当地一位官员对此很是感慨。他说，多年以来，这些川东的城市，因为远离四川省最重要的“成德绵”经济带，四川省的经济重心和产业政策事实上很难辐射至此，这里更难有国家重点项目的投资和外商投资。

　　“广安，其实和毗邻的达州差不多，一度被边缘化了。”他说。

　　“如果再错过了成渝经济区的设立这一历史良机，那就真的没有机会了。”广安市区域合作推进办公室的冯仁勇说。

　　但这次，搭乘“成渝经济区综合规划”最后一班快车，包括广安在内的川东城市，开始集体突围。

　　广安的重庆攻略

　　这几年，不甘心做“配角”的广安，开始更加主动的去接近重庆。

　　去年，广安特意把“改革开放三十年、缅怀小平游广安”这样的主题旅游活动，选择在重庆朝天门广场启动。

　　本报记者了解到，当年7月，广安市委、市政府还专门向重庆市委书记薄熙来写了一封信，表达了融入重庆的愿望。8月15日，薄熙来批示：重庆要努力的为广安做些事。

　　去年10月17日，广安—重庆区域合作恳谈会暨项目签约仪式举行，广安正式融入重庆“一小时经济圈”，纳入重庆“一小时经济圈”统一规划，并在项目建设与产业规划发展上享受与重庆市内23个区县等同待遇。

　　广安的重庆攻略，正在逐步展开。

　　在记者拿到的“2009年广渝合作工作意见”上，广安提出，在渝北区与邻水、合川区、武胜交界地带划定一片区域，设立合作示范区，借此纳入重庆“两江新区”规划，享受“两江新区”优惠政策，引起广渝两地企业和外地企业在示范区投资兴业，发展“飞地”经济。

　　不止于此。“我们现在的想法是，在两路寸滩保税港区入驻国有控股的物流企业，设立保税仓库，这样就能在最近的地方实现退税。”广安区域合作推进办公室综合处的一位负责人告诉记者。

　　在上述思路的主导下，广渝合作在最近可谓突飞猛进。

　　广安区域合作推进办公室的统计显示，今年1-6月，广安的工业园区内一共招商328家企业入驻，其中，来自重庆的就有262家。

　　甚至有广安官员还有更大的期许：“广安过去几年经济得不到大发展，就是行政上的桎梏难以突破，既然如此，行政成本最低的方式，还是改变行政区划，把广安划回重庆。”

　　川东突围

　　冯仁勇告诉记者，广安经济真正的问题是：以农业为基础、以工业为主导、以其他各业为补充以及“轻重工业同时并举”的模式已经部分过时了。“这种传统的三产模式无法适应目前的‘区域大经济圈’经济模式。”

　　他认为，不光是广安的问题，川东过去资源依托型的城市现在都面临这样的困境，资源依托型早已让位于口岸依托型，对于广安这样的刚刚摆脱供养型经济的城市，如何利用交通上已有的互联互通，加强和周边核心城市的市场互动，促进市场一体化进程是现在必须要考虑的问题。

　　如果不能有效的融入尽可能多的大市场，那么川东原有标榜的“天然气、盐化工、旅游”等资源，亦将失去比较优势。如果仍恪守定规，那么过去绝对服从于整体需要的行政管理体制、资源分配制度、经济投入模式，将会进一步造就了封闭产业经济结构，难以求得更大的发展。

　　冯仁勇认为，包括广安在内，川东城市不能错过成渝经济区的设立这一历史良机。

　　对于这些在历史上曾经被“边缘化”的城市，四川省的态度在此时也显的越发重要。

　　在最新的《成渝经济区区域规划》里，针对广安、达州、内江、遂宁、泸州等毗邻重庆的区域，四川省的想法是：让这些城市就以重庆区域为载体，以服务都市、承接转移、形成产业基地为主要任务，以基础设施一体化建设，产业对接为重点。

　　对于这几个城市，可以发展天然气化工、盐化工、化肥等为主的化工产业，或者建设“跨区域”的现代化农产品基地。

　　“像广安这样的城市，四川省将其定位为‘一极、一轴、一区块’里的区块概念，如果能在此基础上融入‘重庆一小时经济圈’，将其作为川渝合作示范区，就能够同时享受到诸种相关政策。”冯仁勇说。

　　川东，正借助这次区域规划，集体突围。