为提升西安金融业的竞争力，加快区域性金融中心的建设步伐，西安市政府日前出台了《关于进一步加快金融业发展的若干意见》，计划设立专项发展资金，大力引进全国性主要商业银行，并鼓励拟上市企业突破地域，寻找和利用“壳”资源借“壳”上市。

　　 根据意见，西安将依托其作为陕西金融资源聚集地的优势，采取总体规划、政策引导、分步实施的发展战略，加快建成区域性金融中心，努力实现经济与金融的良性发展，全面增强金融产业竞争力，为西安发展和关中－天水经济区建设提供强有力的金融支撑。

　　 按照上述思路，西安将由政府主导加快金融机构聚集，为西部重要金融中心建设奠定坚实基础，推动已具雏形的高新区金融创新试验区、中心城区金融机构聚集区和浐灞金融商务区，共同形成定位合理、各具特色、有机补充、互为依托的西部重要金融中心格局，同时加快编制西安金融业发展规划，并将其纳入“十二五”规划之中。

　　 浐灞金融商务区将被重点打造成以金融后台服务和金融服务外包为基本特色的金融商务区，加快制定并完善吸引金融机构入驻的优惠政策，加快推进金融商务区配套的基础设施建设，积极完善金融机构聚集和发展的各项软硬件功能，构建有形载体，分阶段、有重点地引导金融机构入驻。同时充分发挥欧亚经济论坛的平台作用，组织开展国内外金融论坛、金融学术研讨会、金融业产品展示会等活动，从而大幅提升金融商务区的影响力。

　　 加强金融机构和投融资体系建设将成为扩充西安金融市场规模的重要环节。对此，西安将加大金融机构的引进和培植力度，引进全国性主要商业银行设立分支机构，培植和组建新的地方法人金融机构，同时支持优质大型企业设立财务公司，鼓励组建新保险公司，支持组建金融租赁公司和其他金融机构，大力扶持地方法人金融机构，支持地方保险公司、农村信用社等逐步壮大。

　　 积极引进品牌优良、知名度高、在国内具有较大影响力的会计、律师、评估等金融中介服务机构设立分支机构和开展中介服务；支持有条件的区县成立信用担保公司；推动市级投融资平台进一步优化资产结构，完善法人治理结构，加强现金流建设和信用建设；鼓励市级投融资平台开展多渠道融资，扩大直接融资规模，不断增强资金实力和创新融资能力。

　　 为提升企业融资能力，西安还将深入挖掘企业上市资源，完善“拟上市企业备选库”，每年选择10家有上市潜力的企业，尤其是主导产业中的优质企业进行重点扶持，协助其制定完备的上市方案；鼓励拟上市企业突破地域，寻找和利用“壳”资源借“壳”上市；支持注册地和纳税地在西安的中央及省属大型企业的上市工作，同时帮助有困难的上市公司恢复再融资功能。

　　 此外，西安还积极推动债券融资，支持关中－天水经济区内大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设企业债券；进一步完善“西安市拟发行债券企业备选库”，协助符合发行条件的企业通过申报发行企业债券、短期融资券和中期票据等方式，增加直接融资规模；建立健全产权交易市场，支持西安高新区进入国家代办股份转让系统试点园区，搭建便捷的股权交易和融资平台；充分发挥期货业的牵动作用，带动仓储、运输、物流等行业发展，同时加快产业基金创设步伐，推动和运作西安阎良国家航空产业基金，为航空产业和支柱产业提供直接股权融资支持。