21世纪经济报道9月2日讯 “对于停批单纯扩大产能的焦炭项目，我们与工信部等相关主管部委的思路是一致的。”9月1日，中国炼焦行业协会秘书长杨文彪对本报表示，焦炭作为煤化工传统子行业，由于产能出现结构性过剩，将面临三年新项目“限批令”。

　　与焦炭类似，煤化工其它子行业产能过剩情况也已隐现。8月26日，国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，煤化工被列入需要重点加强指导的行业。这是国家第一次将煤化工列入产能过剩和结构调整行列。

　　据了解，针对这一情况，国家有关部委已经在按先前国务院公布的《石化产业调整和振兴规划细则》的要求，制定煤化工产能结构调整计划。

　　但对于部分低迷的子行业，国家也将出台政策给予扶持，以助行业解困。本报从石油化学工业协会获悉，近期出台的《车用燃料甲醇》和《车用甲醇汽油（M85）》两个行业标准将分别于今年11月1日和12月1日实施。中国石油化工协会醇醚燃料委员会主任李通生告诉本报：“两个标准的实施将能大力拉动甲醇消费市场，缓解甲醇当前面临的困局。”

　　投资热潮

　　尽管受化工市场持续低迷影响，今年上半年我国投产煤化工项目相对较少，但规划及开工建设项目却仍然“四处开花”。有统计显示，“十一五”期间，有意投资我国煤制油的各路资金就高达5000亿元。

　　其中不仅具备专业优势的化工企业和具备资源优势的煤炭企业参与，甚至连电力企业也已开始涉足。8月30日，大唐集团克什克腾旗煤制天然气项目开工建设，第一条生产线计划明年年底前建成，这也是国内第一个大型煤制天然气示范工程。

　　而在此13天前， 大唐发电（601991.SH）刚对外宣布，将与母公司大唐集团合资组建多伦煤化工公司，以建设和运营多伦煤基烯烃项目。项目总投资162亿元，主要产品为聚丙烯。

　　煤化工属于资金和技术密集型行业，加上2006年国家发改委以一纸《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》提高行业准入门槛，因此目前投资现身煤化工的，更多的是大集团的身影。

　　8月18日，冀中能源峰峰集团煤化工二期工程正式奠基启动，计划年产200万吨焦炭、20万吨甲醇，总投资额31.75元。这已是当地今年第9个开工的煤化工项目，而新项目陆续上马背后，是当地政府雄心勃勃的“千万吨级煤化工产业基地”。

　　峰峰集团一人士向本报介绍，9个新上马项目预计全部建成达产后，可新增焦炭产能650万吨，甲醇产能20万吨。此外，正在谋划劲牛、众鑫、鑫旺、龙腾、裕泰、文源等6个煤化工项目，也计划年内全部破土动工。

　　而在内蒙、新疆等煤炭主产区，数量众多的大型煤化工产业园规划也已陆续浮出水面。一位业内人士告诉本报，主要是受到政策的制约和引导，部分煤炭产区远离消费市场，当地政府要求不配套就地转化项目，就不能参与煤矿开采。

　　内蒙古煤炭工业局相关负责人告诉记者，内蒙古近几年新建煤矿项目都要求要达到一定的就地转化率，所以基本都会配备电厂或煤化工项目。

　　收紧项目审批

　　而实际上，受资本追捧的煤化工市场却并不景气。2009年上半年，受经济危机、产能过剩和进口产品的影响，我国煤制甲醇及甲醇衍生物、焦炭和电石法PVC等行业延续了2008年第4季度的低开工率和低利润率水平。

　　在此次国务院将煤化工列入产能过剩行业“黑名单”之前，在今年5月份，国务院下发的《石化产业调整和振兴规划细则》（下简称《规划》）已指明确指出：坚决遏制煤化工盲目发展势头，积极引导煤化工行业健康发展。今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。

　　而去年9月份国家发改委的一纸文件也使过热的“煤制油”项目瞬间降温。该文件规定，可以继续开展工作的煤制油示范工程项目只有神华煤直接液化项目。而神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目，需在认真进行可行性研究后按程序报批后才能开工。

　　先试点建示范项目，再推广已成为国家发展新型煤化工的主要方向，而试点范围也被限制在煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程，《规划》指出，原则上不再安排新的煤化工试点项目。

　　对于传统煤化工如焦炭等行业也将是此次调整重点。杨文彪表示：“如果算上4000多万吨需淘汰的落后产能，焦炭产能明显过剩，所以支持国家停批单纯扩大产能的焦炭项目，而更迫切的是置换落后产能。”

　　但杨文彪告诉记者，焦化产业政策调整会鼓励焦钢联合，以确保焦炭产能与钢铁产能相配套。

　　与焦炭一样，淘汰落后产能也将包括电石、甲醇等产能过剩明显的子行业。据了解，煤制甲醇技术相对成熟，又是煤化工产业链中重要的中间环节，企业新设、扩张煤制甲醇产能欲望最为强烈。

　　据统计，2010年，当我国大部分现有煤制甲醇项目达产后，甲醇的产能大约可达到3200万吨，若开工率按70%计算，严重过剩也在所难免。