中法水务败走廉江 4500万斩断10年恩怨

　　廖杰华

　　9月2日，在初步拟定以4500万元的价格把塘山水厂转让给广东廉江市政府后，外资水务巨头中法水务，终于下定决心“割肉”离开了，而这几乎只是中法水务8000万要价的一半。

　　这是一个迟来的妥协。10年前，中法水务与廉江当地政府一纸固定回报合约，让一个投资过亿的现代化水厂整整空置了10年。

　　这也是个两败俱伤的结局。为了不至于造成本地自来水公司的巨额亏损甚至破产，廉江市政府头顶着“不诚信”和“破坏投资环境”的骂名抗争了10年；而中法水务在坚持了10年后，不得不“割肉”离去。为此，中法水务的亏损不少于4000万。

　　不过，最受罪的是廉江市民。近些年来，每到炎热的夏天，许多市民得等到晚上10点之后才有水洗澡，并且水中会时不时出现红虫和铁锈，而在廉江工业区里，许多工厂只好自己打井。

　　4500万“割肉”

　　“大原则上已经没有问题了，一些细节还需要向各自老板汇报后才能确定。”9月2日，在经历了近10年的纠缠和等待后，中法水务廉江塘山水厂一位人士称。

　　所说的“大原则”指的是有关塘山水厂4500万元的最终转让价格。

　　该人士称，中法水务已经草拟了协议，等廉江方面给出具体的反馈意见后即可确定。“剩下的是钱怎么付，人员如何培训，设备如何维护等等。”

　　这一点，也得到了廉江自来水公司总经理林雨的确认，“基本上谈妥了，价格是4500万。包括自来水公司以前欠中法水务的2000多万元和利息。”

　　4500万的价格出乎很多人意料。因为在此前的谈判中，中法水务的代表一直坚称，水厂的造价是8000万元。

　　这个价格也大大低于廉江市政府最近的一次评估。林雨告诉本报，在最近的评估中，水厂的造价最终被确定为5600万元。

　　对于如此低价，中法水务的负责人解释，一开始报价确实是8000万，老板最初的愿望是投多少钱，收回多少钱，但现在没办法，为了照顾廉江，政府一分钱没有，全靠银行贷款。

　　廉江当地的知情人士告诉记者，廉江当地确实比较重视水厂的问题。今年5、6月份，廉江市委、市政府专门开了二三次会在讨论水厂的事情。并在6月份与中法水务草签了意向书。

　　对于资金问题，林雨称，现在的设想分三步解决，一是向廉江农村信用社贷款，大概是4500万元。二是拍卖市政府旁边的老自来水厂的土地，大概能有2000万元-3000万元的收入。第三就是提高水价，把水价从现在的1.3元提高到1.8元，如此一来，每年能贡献1000多万元的收入。

　　林雨还告诉记者，对于具体的付款方式，廉江方面也有一个大致的设想，“第一次先给3500万，然后看水厂的运营状况，一年内再付另外的1000万”。

　　10年纠葛

　　其实，这个曾经轰动一时的合资项目命运本不该如此。

　　即将60岁的张秀两年前从一线退了下来。这位从1999年开始，就担任廉江市政府协调小组与中法水务谈判的首席代表，如今仍然十分关心合资水厂的命运。

　　在张秀的记忆里，10余年来，仅是谈判的地点就几经变换，珠海、湛江、廉江、广州都是当时谈判的备选之地。

　　时至今日，张秀对当时签订的一纸固定回报合约仍旧耿耿于怀。在张秀看来，合约很荒唐，签订合约的人很“弱智”。

　　张秀告诉记者，根据当时合约签订的条款，廉江市自来水公司向塘山水厂购买其生产出来的自来水，在塘山水厂投产的第一年每日购水量不得少于6万立方米；第二年每日购用水量不得少于6.5万立方米；第三年每日购用水量不得少于7万立方米；第四年起每日购水量不得少于8万立方米。而连江自来水公司的资料显示，廉江市2006年的供水量仅为2.6万立方米，而在1998年平均日供水量为2.06万立方米，2001年平均日供水量为2.1万立方米。很显然，合同约定的水量与实际情况相距甚远。

　　另外，水价也是个大问题。合同中也有规定：每立方米自来水的起始水价为1.25元 (不含原水费和增值税)，并且“水价递升公式”逐年支付。水价增幅为8%~12%。廉江市自来水公司算了一笔账，如何按照第一年必须每日购买6万立方米水、而廉江实际日供水量又仅在2.4万立方米计算，加上自来水公司的财务费用、管理费用等，分摊到每立方米水中的成本就高达4.58元，而根据当时自来水的平均销售价格1.55元计算，第一年廉江自来水公司就要亏损2400多万元。

　　此间，中法水务也承认当时对廉江市的用水量预计乐观了一点，并同意修改合同以实际的用水量来供水，并且在水价上也愿意修改合同，以保本的方式来确定水价。但在员工安置的问题上双方出现了较大的分歧。

　　而回购模式上，双方在资产的价值上产生了巨大的分歧。张秀称，谈来谈去，外方最终开出的价是8000万元，而中方开出的价码则是2400万元，差距实在太大。

　　尽管10年间谈判不断，但水厂的命运却始终无法确定。

　　两败俱伤

　　在中法水务内部人士看来，尽管协议即将达成，但却是个两败俱伤的结果。

　　该人士称，当初中法水务认为廉江的环境不太好，并不愿意投资，但“他们花了很多力气，做了很多邀请”。上述人士称，当初之所以来，看中的就是对固定回报的承诺。

　　而当时廉江市政府提供的可行性研究报告在中法水务看来是有问题的，“报告用极大的乐观去推算廉江未来的发展，从而过高估计了城市的发展水平”。中法水务相关负责人也表示，这让中法水务在判断上出现了失误。

　　在张秀看来，当时最大的问题在于，合资水厂的修建没有从廉江的实际出发，没有调查研究，领导根本不听专家的。

　　事实上，整个廉江市也为10年的谈判与等待付出了巨大的代价，“现在廉江的日用水量已经达到了4.5万吨，但整个城市的供水能力还只是10年前的水平，整个廉江市的吃水很困难，水量和水压都不足，这在广东的县级市里是比较落后的。”林雨说。

　　林雨表示，从最终回购的价格上看，廉江自来水公司取得了成功，但从整体上而言却是失败。”廉江现在吃水困难，水没办法供。管网改造也不成功，自来水公司很困难，有的员工一个月才几百元的工资，而且谈判花了很多钱。

　　林雨感叹，时间成本太大了。

　　而廉江市民仍要继续忍受水量和水压不够，自来水水质差的煎熬。