经国务院同意，近日财政部会同有关部门印发了《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》。日前，记者就完善农资综合补贴动态调整机制有关问题采访了财政部有关负责人。

　　问：党的十七届三中全会和今年中央1号文件均明确提出，要完善农资综合补贴动态调整机制，请问主要内容是什么？

　　答：农资综合补贴自2006年实施以来，深受广大农民拥护，已成为我国重要的支农惠农政策。完善农资综合补贴动态调整机制的主要内容是：根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，在综合考虑当年粮价变动、促进农民增收的基础上，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，补贴规模只增不减，以更好地保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。

　　问：为什么要实施农资综合补贴动态调整机制？其意义是什么？

　　答：党中央、国务院高度重视惠农补贴工作，2008年农资综合补贴总额达716亿元，较2006年增长了5倍。这项政策使农民得到了很大实惠，农民满意，社会反映良好，对调动农民种粮积极性、稳定粮食生产发展、确保国家粮食安全起到了重要作用。近年来一些农资价格上涨较快，种粮成本有所上升，迫切需要建立健全一套规范、稳定、科学的补贴长效机制，以确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降，保护农民种粮积极性。

　　建立健全农资综合补贴动态调整机制，意义重大。一是有利于稳定种粮农民的补贴预期，以更好地调动农民种粮积极性；二是有利于财政部门科学、合理安排补贴预算；三是有利于加强补贴资金的管理；四是有利于促进补贴政策更加公开、透明，便于社会监督。

　　问：实施农资综合补贴动态调整机制后，如何确保补贴规模只增不减？

　　答：实施农资综合补贴动态调整机制遵循了“价补统筹、动态调整、只增不减”的基本原则。

　　价补统筹，即统筹运用国家财政补贴与调控粮价两方面措施弥补因农资涨价而引起的农民种粮增支。当农资价格上涨时，如果粮价涨幅不大，弥补农资增支则以财政增加补贴为主，适当考虑粮价增收因素；如果粮价涨幅较大，农资增支原则上主要靠粮价增收消化，适当增加财政补贴。动态调整，即中央财政安排补贴增量资金与农资涨价引起的种粮增支联动，补贴额度动态调整。如果当年农资价格水平较基期上涨较大，导致农民种粮增支较多，中央财政相应多安排增量补贴资金；当年农资价格水平较基期没有上涨或略涨，农民种粮不增支或少量增支，中央财政不安排或少安排增量补贴资金。只增不减，即中央财政上年已安排的补贴规模在当年不减少。上年补贴规模自动作为次年的存量补贴，由中央财政继续安排。

　　从具体操作上讲，即以2008年亩均化肥、柴油支出水平为初始基期水平(以后年份高于初始基期水平的，则以该年作为新的基期年)。综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力情况，确定次年农资综合补贴规模。 (来源：农民日报)