编者按

　　本月初，国务院发布了《关于开展新农保试点的指导意见》（国发２００９第３２号）文件，意见明确了２００９年试点覆盖面为全国１０％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，２０２０年之前基本达到对农村适龄居民全覆盖的目标。

　　北京作为全国重点示范城市，已于２００８年率先启动了覆盖各区县乡镇农村的新型农村社会养老保险。一年多来，政策的实施状况怎样﹖对其他待实施“新农保”政策的省市又提供了怎样的参考和借鉴？就此，中国经济时报记者走访了北京部分村镇并求教了相关专家。

　　■本报记者 林春霞

　　“衣食无忧”、“老有所养”，在过去对农民来说是一种奢望，而今这个愿望随着我国新农保政策的启动与实施逐渐成为现实，日前记者在北京顺义、怀柔等远郊农村调查时更加印证了这一说法。

　　积极投保的“保洁员”

　　张艳华，顺义区高丽营镇南王路村保洁员。

　　９月１５日中午，张艳华正在村口的马路上推着保洁车准备回家做饭，被前来采访的记者截住了。听南王路村委会社保协管员张凤录介绍，她是村里投保最积极的，２００７年北京刚启动农村社保时，村委会几乎没费什么口舌，他们夫妻俩就入保了。当时，村里其他人都在犹豫观望，看他们参加了社保，随后七八个人也跟着入了。

　　“我们参加社保是想将来给孩子减轻一些负担。现在我们靠干体力活赚一点钱，只够日常的生活开支，根本没有闲钱积攒下来。我们的孩子都是独生子女，今后要赡养双方家庭的老人，经济负担太重。我今年４２岁，２００７年参加保险，恰好满１５年，今后我们夫妻俩加起来的养老金达９００元左右，够我们老两口生活费了，我们老了以后就不愁了，这很划算。”

　　这是张艳华的心里话，也是她的未来生活计划。

　　当记者问：你担不担心有一天入保的钱有去无回？

　　“嘿，有政府，怕啥呢！”

　　“傻妹妹”有“傻”福

　　南王路村退休教师金生，家里有一个患有重度智障的妹妹，现年５３岁，连基本生活自理能力都不具备，生活起居都靠哥哥、嫂嫂照顾，金生与他妻子照顾这个“傻妹妹”已有多个年头。今年这个“傻妹妹”加入了社保，政府为她全额承担了社保金，让金生一家感到特别的欣慰。

　　记者在金生家里见到他的“傻妹妹”，当记者给她拍照时她乐得咧着嘴笑。

　　金生说：“我做梦也没想到有一天政府还会管我妹妹。妹妹是我的同胞，再傻我都不能嫌弃，过去在我们生活艰难的时候，只要我们一家有口饭吃就有妹妹的，现在生活条件好了，更不能亏待妹妹了。”

　　以前金生夫妇上班时，老担心妹妹在家里出什么事，因为如果一日三餐没人将饭送到眼前，没人将洗澡水端到跟前，“傻妹妹”根本不知道肚子饿，身上脏，多年来都是靠哥嫂俩无微不至、任劳任怨的关照才活到今天。如今，金生退休了，更有时间照顾妹妹了。

　　他告诉记者，自己与妻子都有退休金，孩子也都长大成人，不需要负担什么，但他心里唯独放不下的是妹妹，为了照顾妹妹，自己几乎没出过远门，更谈不上去外地旅游了。过去他老担心妹妹未来的养老问题，如果有一天自己没有能力照顾妹妹怎么办？现在政府给她入了社保，再过两年就可领取基本养老金，解决了后顾之忧，他再也没什么可担忧了。

　　儿子劝说奏效

　　村民陈秀英夫妇，是在儿子劝说下才加入了社保。

　　２００７年，北京刚推行农保政策时，南王路村委会社保协管员张凤录上门跟陈秀英解说农保政策的好处，让她加入社保时，她还犹豫不决。后来她外出到建筑工地打工，张凤录给她打了多个电话，她都推说自己忙，迟迟未加入。于是，张凤录就找陈秀英的儿子谈话，陈秀英的儿子当即表示：行，我做我妈的工作，如果他们不交社保金，我替他们交了！陈秀英的儿子对陈秀英说：妈妈，现在你们加入社保，其实是为我们儿女将来减轻负担，社保金我可以替你们交。在儿子的劝说下，陈秀英夫妇终于加入了社保。

　　记者采访陈秀英时，她的情绪有些激动：“开始我们对养老保险政策不了解，不知有啥用，现在觉得很值，幸亏那时我加入了，要不然就错过了机会。”

　　她还从家里找出两个入保的存折给记者看，在自己家大门口的马路上举得高高的，仿佛在向人们示意：我老了有保障了。

　　６２岁的老太捡了个大便宜

　　怀柔区雁栖镇官地村村民樊文芝，现年６２岁，根据新农保政策，到了年龄的妇女，如果超年限之前曾交过保险金，哪怕只交一次，每月也可享受２８０元的基本养老金，樊文芝正好符合这个条件，从去年开始她每月都领到了如数养老金。

　　９月１８日，樊文芝在家门口与记者聊起这个事情时乐得直笑。

　　“我是捡了个大便宜。１９９６年民政系统办的什么养老保险，让我们村民入，很多村民不知保险是啥玩意儿都不入，我虽不了解，但出于好奇，没与老伴（村干部）商量就交了６００元，就那一次，以后再也没交。没想到就因为交了一次保险，现在我的每月养老金还多了８０元。”

　　樊文芝还向记者感叹：“我现在很知足，不愁吃不愁穿，两个女儿在村里办起农家乐，我替她们守家，每天忙前忙后，时间过得可快啦。不过我唯一遗憾的就是老伴过世了，他是我们村书记，过去生活苦没过上好日子，现在有了好日子他却没福享。”从樊文芝的言谈中记者读懂了老人颐养天年的满足与幸福。

　　官地村虽地处半山腰，是个偏僻的山村，却是京郊有名的民俗旅游村，这里的村民过去只是靠栽种板栗等作物为生，生活非常贫困，而今随着民俗旅游的兴起，这里的村民生活也逐渐富裕起来。村民手头有余钱，加入保险积极性也高，该村在２００７年基本实现重点年龄社保全覆盖。如今，像樊文芝这样的老人还有几十位。

　　一个也不能“落”

　　“我们的服务宗旨就是争取人人参保，一个也不能落。”

　　这是顺义区高丽营镇南王路村出纳兼村委保险协管工作的张凤录向记者吐露的心里话。张凤录也是该村的村民，从事村务工作已有多年，对全村１００多户人家的情况比较了解。

　　她说，“惠民政策必须让每个人得到充分享受，工作难也要做，要不然负不起这个责任。一旦落了什么人，到时候他不说是自己的失误，反而会说我们村干部工作没做到位。”

　　张凤录还告诉记者，２００７年３月村里刚推行社保时，有４个妇女到了入保年龄，她劝说她们加入，其中只有一人交了保险，并且一次性交纳了１９０００元，第二年她就领到养老金４００元／月，今年每月可领到５００多元了，另外三位没有入保的妇女很后悔，现在也入保了。她们都说“要知道早点加入有这么多实惠，我们当初都借些钱加入了。”

　　张凤录说，“北京新农保政策刚推行的时候很费劲，我们自己也不太了解政策，到镇里学习培训，然后在村里广播，挨家挨户发放传单，有些外出打工人员不在家便通过别的渠道通知他们。遇到一些不理解的村民还要反复做他们的思想工作，把道理跟他们说透，争取让每个人都入保。从２００７年至今，我们村重点人群入保率几乎全覆盖，现在只剩两户人家，有一户几年前参加了商业保险，不想再入农保，而另一户在外地入保时将姓名填错了，还没更正过来，暂时无法转入我村。”

　　“目前，我们村６０岁以上的老人中已有２０人领取了养老金，其中一位８０岁的聋老太也领到了养老金。现在顺义区政府将我们村作为养老保险工作推广的重点村，前不久一位副区长还到我们这里作调研哩。”

　　谈到村民们的入保情况，张凤录情不自禁地流露出自豪感。