江苏省级机关公积金调整 张洪/制表

　　继10月10日南京市调整公积金贷款政策后，省级机关住房公积金的调整方案也已出炉，将从10月19日正式实行。其中最大的变化是已办理过公积金贷款客户的“二套房”暂时不得申贷省公积金，此外144平方米以上的大户型贷款额度减半，但南京市刚刚调整的还贷能力系数，省公积金此次未做变动，仍保持0.45的水平。这意味着,与南京市公积金用户相比,省公积金用户的可贷额度更大。

　　　[调整]

　　变化1：暂停“二套房”贷省公积金

　　陈先生夫妻俩都在省属单位工作，三年前两人购买了南京河西一套65平方米的老二手房，当时已经办理了省级机关住房公积金贷款。因嫌老房子太小，前不久夫妻俩又购买了一套110多平方米的新商品房准备改善居住条件，昨天陈先生去银行咨询办贷款时，却被告知省级机关住房公积金暂时叫停了“二套房”贷款。“银行说已经贷过省公积金，不管还不还清，目前都不能再贷了。而且虽然新政策是下周一实行，但由于我各项资料也没有备齐，这‘末班车’是无论如何也赶不上了。”原本夫妻双方正常缴存公积金，最高可以贷到60万元，但现在公积金贷款办不了，只有办商业贷款，利息上损失不少，陈先生有些郁闷。

　　记者了解到，与南京市公积金“二套房”可贷一半不同，省级机关住房公积金暂时叫停“二套房”贷款，主要是因为公积金资金紧张，为了体现公平，保证没有贷过款的缴存人享受到公积金贷款的优惠。一旦公积金资金宽裕，对“二套房”的贷款临时禁令也将会解除。

　　变化2：144平方米以上户型减半贷款

　　与南京市的政策一样，省级机关住房公积金也对大户型贷款做出相应调整，即可贷额度减半执行。目的是鼓励职工购买中小户型，限制大户型、高档房的消费，让有限的资金更多地为中低收入职工所用，解决他们的住房困难。

　　同时，此举也与限制“二套房”贷款一样，都是通过适度收紧来缓解公积金资金压力。据统计，去年一年，省公积金共放贷7.09亿元，而今年仅1－9月，贷款额就超过了18亿元。存贷比已经突破了90％，公积金的蓄水池濒临枯竭。

　　不变：还贷能力系数仍为0.45

　　还贷能力系数是用来计算贷款人的还款能力的。是贷款本金与贷款者当月收入的比例。例如系数是0.4的话，月收入为4000元，应只能有偿还月贷款本金1600元的能力。前不久，南京市将公积金贷款系数从0.45下调到0.3，可贷额度减少了三分之一。此次省级机关住房公积金仍维持0.45的水平。之所以未做调整，主要是因为省级机关住房公积金基数已经四年没动了，职工的公积金缴存额没能根据工资变动相应调高，此次维持系数不变，可以让职工多享受一些公积金的优惠。如果省公积金基数正式调整，则还贷系数也将会由0.45下调到0.3。

　　[影响]

　　对改善性购房有所冲击

　　与以往相比，省公积金缴存人如果是首次贷款，购房面积低于144平方米，贷款额度将没有任何变化；如高于144平方米，则可贷额度减半；如果是二次贷款则算“二套房”，则不能申请公积金贷款。对此，有业内人士分析认为，这次调整有松有紧，对首次贷款的普通商品房是放松的，而对于“二套房”则大为收紧，可以抑制部分投资性和投机性需求，但对于改善性购房也会有所冲击。不过，省公积金的覆盖面还比较有限，主要面向省级机关、单位、企业等的职工，因此调整对于市场的影响不会很大；1－9月省公积金放贷18亿元，也远低于南京市近百亿元的水平。此外，夫妻双方分别缴存省、市公积金的，可任选其中一人主贷，按照其缴存地，选择贷省或市公积金。 本报记者　王 烨

　　[预测]

　　公积金支持保障房建设

　　江苏首批试点

　　可能性不大

　　本报讯　国家住房和城乡建设部、财政部、发改委等七部门日前联合出台实施意见，正式启动利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作。昨日记者从我省相关部门了解到，由于目前楼市销售火爆，13市的公积金普遍资金紧张，列入首批试点的可能性不大。

　　50％闲置资金投入保障房建设

　　国家七部门出台的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》指出，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。

　　利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。同时，要严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。

　　据省公积金监管办相关人士介绍，此前根据国家规定，为了防止资金被挪用，公积金的结余资金使用被严格限制，仅可以按规定购买国债，不得用于其他投资。今年初全国两会时，国家提出了用公积金闲置资金支持保障房建设的思路，经过大半年的时间，意见正式出台，为公积金提供了一条新的使用方式。其目的主要是在保证公积金资金安全和职工正常贷款、提取的前提下，盘活沉淀资金，提高使用效率，并拓宽保障性住房建设资金来源。

　　江苏公积金普遍资金紧张

　　实施意见要求，各省、自治区、直辖市人民政府将在意见印发后60日内，将试点城市名单及实施方案送住建部、财政部、人民银行审核批准。江苏是否会加入首批试点，省公积金监管办相关人士表示，这种可能性不是很大，目前我省13个省辖市的公积金普遍资金紧张，缺乏多余资金投向保障房建设。

　　“我省规定公积金缴存和贷款比例的警戒线是80％，连续超过80％，就需要进行适当的调整。而因为今年以来商品房销售持续火爆，目前全省平均存贷比已经达到了87％，除了个别城市还在警戒线以下，大部分城市已接近或超过90％，其中南京达到了95％。不少城市都调整政策，收紧了公积金贷款，”这位人士介绍说，当前东部经济较发达的省市如江苏、广东、浙江、上海普遍公积金不够用，试点的可能性不大，而西部地区房地产销售相对平淡，公积金沉淀资金较多，具备实施的条件。此外，如果在江苏试点的话，也需要当地政府出台详细的实施方案。特别是保证资金安全的措施，确保钱放出去能及时收回来。 （王烨）