流转土地超比例转建设非个别现象北京市政协报告建议尽快制定指导价格

　　商报讯（记者 齐琳）尽管农村土地流转让农民腰包鼓了起来，然而流转后用途非农化、超比例转做建设用地，已经不是少数地区的个别现象。

　　随着北京工业化和城镇化的发展、农业和农村经济结构调整、农民就业结构发生变化，农村土地承包经营权的流转面积、涉及农户数量、流转形式等均呈现扩大之势。来自市农委的统计显示，截至2008年底，全市农村土地确权面积476.7万亩中各种形式的流转面积217.9万亩，土地流转率为45.7％。形式主要包括，采取转包、出租、股份合作、转让和互换五种形式流转，其中转包土地超过半数。

　　“面积虽然在扩大，但很多地区的流转过程并不规范。”在调研中委员们发现，流转后非农化、超比例转做建设用地已并非个别现象。由于缺乏土地流转适宜性的标准、土地流转价格指导，当土地流转出现纠纷时，无有效的处置办法。

　　为此，在市政协农村土地流转调研组的调研报告中，建议相关部门尽快研究制定土地流转分区片的流转指导价格，加强合同化管理，并出台政府在土地流转中的行为规范，建立双方权益的保障制度。同时在各地区现有的农村土地承包经营权流转意见基础上，尽快由市委市政府制定关于农村土地承包经营权流转的新意见。