四季度工业增速将突破15%

　　在经过四个月的双位数增长后，中国工业昂首步入上升通道。

　　《中国经营报》记者从工业与信息化部（以下简称工信部）与中国社会科学院（以下简称社科院）联合召开的2009年中国工业经济秋季运行形势报告（以下简称秋季报告）新闻发布会暨工业结构调整与创新座谈会获悉，第四季度工业增长仍然会继续强劲，增速约在15%~16%。

　　“工业经济企稳回升态势基本明朗，工业再出现调头向下的可能性应该说是比较小了。”工信部党组成员、总工程师朱宏任说。

　　大局已定后，2010年宏观经济政策引人关注。秋季报告指出，在保增长的同时，要进一步提高对推进结构调整和自主创新重要性、紧迫性的认识，不失机地加快推进结构调整和提高自主创新能力。

　　前期预测兑现

　　作为国内最为权威的工业形势报告，早在8月底，工信部运行局和社科院工经所联合推出的《2009年中国工业经济运行夏季报告》就预测，第三季度规模以上工业增加值同比增长11.5%左右，全年增速在11%~12%。

　　从实际运行情况来看，基本达到预测结果，甚至超出预期。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。

　　从6月份到9月份，工业生产增速已连续四个月保持两位数水平，其中9月份达到13.9%，是去年8月份以来增长最快的一个月。

　　工业回升的强劲势头令此次工业秋季运行形势报告会的会议热烈气氛超出了春季和夏季两次会议，对于工业形势的措辞有不少改观。

　　夏季报告中强调的“工业经济仍未步入正常增长轨道，下行压力依然较大”，在本次报告中已经难觅踪影，取而代之的是“巩固和发展工业经济回升向好的基本态势”。

　　社科院工经所金碚所长表示，目前宏观经济的刺激政策取得了明显成效，甚至获得了比预期更好的效果，基本上稳住了经济增长势头，或者说是遏制了经济下滑的势头。

　　延续第二季度的工业经济运行特点，第三季度重工业继续发力，回升明显。前三季度原材料工业增加值同比增长9.3%，增速从一季度的5.1%加快到9月份的16.5%，4月份以后各月增速平均以2个百分点左右的上升幅度直线攀升。

　　同时，装备工业在投资拉动和政策支持下保持较快增长。前三季度，装备制造业增加值同比增长11.2%，比上半年加快2个百分点。

　　工业加速带动GDP增长

　　受席卷全球的金融危机影响，中国工业增速从2008年10月开始急速下滑跌落至个位数，去年10~12月，工业增长分别为8.2%、5.4%和5.7%，而重工业增速更是在2008年11月掉至3.4%。

　　现在，受基数、需求回升影响，中国工业在第四季度将会加速增长，从而带动GDP的继续回升。朱宏任说：“四季度工业有望进一步增长，初步预计会达到15%~16％的较快速度。”

　　朱宏任说，如果在保持经济产出基本不变的情况下，四季度经济增长速度要比当前速度高了一截，这里面既有经济已经持续增长的因素，也有基数比较低的因素。

　　“在发电量，特别是工业用电量的指标上，我们注意到从8月份以后已经由负转正，与去年同期相比呈正增长的趋势。铁路装车的水平也在逐月提高，也说明了我们实体经济活跃、增长、发展的水平提高了。”朱宏任表示。

　　出口的复苏将为第四季度工业增加值上涨增加新的动力。根据美国商务部最新数据，美国第三季度GDP折合年率增长3.5%，增幅高于市场预期。这是美国自2008年第二季度以来首次实现正增长。在消费者增加开支推动下，中国出口9月份降幅明显收窄为15.2%，今年后四个月将继续好转。

　　秋季报告认为，投资仍然是明年拉动工业增长的主要力量，前三季度全社会固定资产投资增长33.4%，新开工项目计划总投资同比增长83%，投资的持续较快增长将继续拉动投资类产品的市场需求。

　　2010年消费对拉动工业增长仍然重要。今年前三季度社会消费品零售总额同比增长15.1%，在政府鼓励消费、加大社会保障投入、促进农民增收等政策措施的作用下，国内消费将继续保持平稳的增长态势。

　　宏观政策的三个关键词

　　中国工业和经济回升态势明朗后，未来宏观经济政策如何演绎，引来各方关注。

　　社科院工经所金碚所长表示，这次秋季报告的主题词，第一还是要保增长，宏观经济政策要延续，目前经济增长的基础不稳；第二是结构的问题逐渐被关注，结构问题在明年会作为更重要的问题提出来；第三就是创新，推动经济持续增长。

　　稍早前，国务院常务会议提出，今年后几个月，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　未来，在保增长的同时，工业和经济的快速增长是否会导致瓶颈部门再次供应紧张？

　　在秋季报告会议上，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三表示了类似的担心。“从历史经验来看，工业增加值与GDP相差2~3个百分点，如果第四季度工业增长达到15%~16%，那么GDP增速会较高。如果以第四季度的高增速进入2010年，那么2010年可能出现一些部门的供应紧张。”

　　秋季报告指出，在保增长的同时，要进一步提高对推进结构调整和自主创新重要性、紧迫性的认识，不失时机地加快推进结构调整和提高自主创新能力。

　　而结构调整的一个重要问题是协调投资、消费稳定经济增长。社科院工经所原磊博士说，目前投资增速达到33.4%，投资增速较快，进入2010年，可能再次出现投资过热的局面。同时投资结构主要以政府投资为主，民间投资并没有跟上，缺少可持续性。

　　对此，秋季报告建议，一方面，要积极发挥投资在拉动经济增长中的主导作用，进一步优化投资结构，加大对民生、科技创新、环保等薄弱领域的投资，引导民间投资健康发展。同时，要研究制定促进消费和提高居民收入的相关措施，提高消费对经济增长的贡献率。

　　产能过剩也是结构调整的一个难题。2006年中国出口钢材4301万吨，2007年出口钢材6269万吨，2008年出口钢材5918万吨，而在2009年以来的钢材净进口达几百万吨。

　　“我们可以想象一下，以前几年每年出口钢材约6000万吨，现在都要在国内销售，而国内生产又达到了历史上最高水平，日产钢水平已经达到了接近170万吨。在这样的情况下，直接产生的问题就是价格下滑，企业利润大幅度下降。”朱宏任强调。

　　秋季报告认为，从根本上治理产能过剩，应进一步深化体制改革,充分发挥市场机制的基础性作用。继续完善行业准入条件，提高能源消耗、环境保护、资源综合利用、安全生产等方面的准入门槛，强化监管，把住信贷和土地两个闸门，遏制低水平重复建设，防止新增落后生产能力。