尚福林：做好行政复议工作 维护资本市场和谐发展

　　——纪念《行政复议法》颁布实施十周年

　　中国证监会党委书记、主席 尚福林

　　2004年以来证监会共针对20307名当事人（包括机构和个人）作出了直接影响其具体权益的行政决定，同期复议率为0.64%

　　要把行政复议作为证监会依法行政和资本市场法制建设工作的重要内容 和抓手

　　要不折不扣地把行政复议“以人为本”的理念贯彻落实到保护投资者合法权益中去，确保行政复议便民、利民、为民

　　要坚决贯彻“有错必纠”的法制原则，及时发现并撤销违法或者明显不当的行政行为，把每一件行政复议案件都办成“精品”，办成“铁案”

　　今年是《中华人民共和国行政复议法》颁布实施的十周年。行政复议法的施行，标志着行政复议制度正式以法律形式确认为我国化解行政纠纷和社会矛盾的重要机制，对于贯彻依法治国基本方略、严格依法行政具有十分重要的意义。资本市场具有主体多元、公众参与广泛、利益诉求多样、信息公开透明等特点，因此特别依赖规则、强调法治。体现在资本市场的监管工作上，就是对依法行政、依法监管有更高的要求和更多的社会期待。行政复议作为解决行政争议、保障依法行政、强化执法监督的重要法定制度，对维护资本市场“公开、公平、公正”原则、保护投资者合法权益、建立和谐市场秩序发挥着越来越重要的作用。

　　中国证监会自成立以来秉承依法行政理念，努力推进资本市场的规范与发展，结合资本市场特点和执法监管实践，不断健全和完善行政复议工作。一是立章建制，建立健全了适应证券期货监管工作特点的一整套复议受理、答复、审理、决定、实地核查等制度规范。二是坚持复议为民，注重保障申请人行使合法权利，与申请人直接沟通、实地核实、案后释明，确保当事人在纠纷处理过程中“有机会参与，有条件说话”。三是创新复议体制机制，保障复议监督的独立性、权威性和专业性，在创建行政复议委员会的基础上，近年来又调整了复议委员会组成人员，提高复议委员层次，扩大复议委员的范围，吸收市场专业人士参与行政复议。四是充分发挥行政复议的监督和指导作用，实施行政复议意见书和建议书制度，加强对典型行政复议、行政诉讼案例的总结与宣传，并结合案件所反映的争议问题专门进行研讨，完善相关执法制度、机制。五是不断加强行政复议能力，专门实施了公职律师支持复议等工作制度。这些举措较好地提高了证监会行政复议工作水平，有效化解了行政争议，强化了对前端监管执法行为的监督和制约。2004年以来证监会共针对20307名当事人（包括机构和个人）作出了直接影响其具体权益的行政决定，同期发生的复议案件为151件，涉及申请人130位，复议率为0.64%。（下转封六） (来源：上海证券报)