国土部酝酿新规 土地使用须上网“晒”明细

　　在地价普涨的情况下，国土部正在酝酿公开土地使用信息，加强批后监管。

　　记者30日获悉，中国土地勘测规划院正在汇总各地的数据，对地价进行计算。根据目前已经上报的数据，今年全国地价水平普遍高于去年，其中，中西部城市地价涨幅较大。

　　据记者了解，国土部正在制定相关规定，要求各地规范土地出让合同，并将土地成交、出让金缴纳、开竣工时间等信息向社会公开。

　　中西部地价涨幅大

　　每经记者昨日获悉，中国土地勘测规划院正在汇总全国105个城市的数据，对今年的土地供需状况和地价水平进行计算，监测报告将于下月发布。

　　中国土地勘测规划院地价所所长赵松向记者表示，从目前已汇总的数据来看，今年全国的地价水平普遍高于去年。其中，中西部城市的地价涨幅较大，个别东部城市的地价有所下降，但总体水平上升。

　　来自中原地产的报告显示，2009年，四个一线城市的土地平均溢价率均在60%以上，最高的上海达到105%；同时，今年我国土地市场的平均流标率为17%，比去年降低8个百分点。其中，深圳的流拍率为0%，去年则是46%。

　　赵松表示，去年土地市场低迷，流拍流标现象频现，“翘尾因素”使得今年的地价水平高于去年。其中，商业和住宅地价随房地产市场的回暖继续上升，工业用地也基本摆脱了政策因素的影响，价格有所回升。

　　来自中国土地勘测规划院的数据显示，今年第三季度，全国105个主要监测城市地价总体水平为2519元/平方米，商业、居住、工业地价分别为4287元/平方米、3561元/平方米和610元/平方米，同比增长率分别为-0.12%、0.85%、0.73%、-1.52%。土地利用情况将公开

　　记者还了解到，国土资源部正在制定相关规定，要求完善土地出让合同和划拨决定书，对宗地规模、出让金缴纳、受让人条件、开竣工申报、违约责任等进一步作出明确约定。

　　同时，各地还必须将受让人、位置、面积、用途、成交时间、成交价格、出让金缴纳情况、开竣工时间等信息上传至指定网站，向社会公开。

　　“很多地方只强调向市场供应了多少土地，却不敢公开土地的使用和开发情况。”一位接近国土部的人士向记者表示，很多地方都疏于土地的批后监管，一些地方的土地管理部门，甚至根本不了解当地的土地利用和闲置状况。

　　该人士还表示，一些地方为了应付信息公开的相关规定，仅将土地出让信息公开数日便匆匆撤下，使得很难了解到历史数据。这种现象也应当严厉禁止。

　　来自中原地产的数据显示，2003～2007年间，全国40家重点开发商获取的约4338公顷（345块）土地中，有23%目前仍处于未开工状态。2008年和2009年间，新增的未开工土地面积相当于原有的50%。

　　保证保障房土地供应

　　记者从国土资源部获悉，在29日上午召开的国土资源部第50次部长办公会议上，国土部要求各地在3月底之前，将明年的城市建设用地计划上报，申报规模不得突破年度土地利用计划。

　　国土部还要求，合理确定城市用地规划用途，按照首先满足民生工程和基础设施建设、控制工业用地的原则申报城市用地，保证保障性住房（含棚户区改造）用地。

　　赵松向记者表示，虽然今年很多城市都超额完成了土地供应任务，但由于保障房多属配建项目，不少地方在供应保障房土地中仍然不够积极。

　　她认为，应该继续紧缩别墅等高端住宅用地的供应，加大中低价位、中小套型商品房的土地供应，并通过提高容积率等方式为市场提供更多的房源。（《每日经济新闻》张敏）