国家民航局下放航权审批

　　中国民航业去年盈利122亿

　　东方早报记者 栾立

　　昨天举行的全国民航工作会议上，中国民航局副局长王昌顺表示，中国民航全行业去年扭转了上一年亏损的局面，全行业去年实现利润总额122亿元，比上年减亏增盈382亿元。

　　中国去年乘坐飞机出行的人数达到2.3亿人次，同比增长19.7%。这是中国民航旅客运输量首次突破2亿人次大关。

　　民航局日前已下发了《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》（下称通知），将采取十项措施，进一步规范航权、航班和时刻管理，其中包括民航局和民航地区管理局成立航空运输委员会，实行集体审批许可。这一举措被认为是国家民航局“放权”，此前上述管理均只能由国家民航局审批。

　　通知中包括了，国内航权、航班许可进一步实行分级管理，民航局负责北京、上海、广州三大城市四个机场的航权和航班审批许可，其余机场的航权和航班审批许可由相关地区管理局负责；各地机场的时刻分配和发布均由各地区管理局负责，民航局负责协调和监管；民航局不再召开每个航季的大型航班和时刻协调会，仅对新增航班和时刻做微调，实行网上申请、网上审批和信息公开等内容。

　　业内专家表示，地区局对辖区的机场的情况、航空公司的情况和经济发展情况更了解，审批权下放则更贴近实际。目前中国民航空域资源紧张的矛盾日益突出，而以往的换季会往往也是航空公司之间博弈的焦点，而网上申请、审批等举措，也将促进空域资源使用逐步走向公正、公开。