预售20年“碳汇工作” 川多市县沼气卖出两千万

　　2009年底，一块涉及我省理县、茂县、北川、青川、平武5个县的21个乡镇28个村境内的共计2251.8公顷的新造林，预售它20年中的“碳汇工作”，卖出上百万美元！昨日，记者从四川省农业厅农村能源办公室获悉，我省已经跟芬兰政府、挪威能源部达成意向性协议，将四川多个市县的农村沼气二氧化碳减排指标卖给他们，初步估计这一项目每年能够为农民增加收入2000多万元。为了从根本上保障四川农村沼气建设，推进农村节能减排工作，昨日，省政府法制办就《四川省农村能源条例》面向社会公开征集意见。

　　故事

　　什邡考察挪威官员想买减排指标

　　2008年地震之后，挪威能源部到地震灾区考察，希望通过某项目帮助灾区加快灾后重建。一行人来到什邡，发现灾区群众都用沼气做饭。一位妇女说：“我们做饭一直用沼气，但地震把很多沼气池震坏了，政府正在帮我们修沼气池。”这位妇女的话让挪威

　　能源部的官员产生了兴趣：如果灾区群众大量使用沼气做燃料，把减少的二氧化碳排放量指标卖给挪威，不仅能使灾区群众用上清洁能源，还能增加他们的收益，对挪威来说也可以缓解二氧化碳减排压力，这是一件一举多得的好事。

　　减排指标卖出2000万

　　四川作为全国的沼气大省，当然愿意为农民从沼气上再挣一笔钱。因此四川省农业厅与挪威能源部达成了共识，2009年下半年，双方签订了意向性协议，四川将地震重灾区德阳市什邡市和绵竹市共1.7万口灾后重建沼气池打捆销售给挪威能源部，每减少一吨二氧化碳排放量中方有8欧元收益，这两个地震重灾区农民每年将获取二氧化碳减排收益272万元。此外，我省还跟芬兰政府达成了意向性协议，将遂宁、泸州、资阳、达州等6个市的20万口沼气池的二氧化碳减排指标卖给芬兰，每年将得到2176万元收益。

　　沼气咋卖必须通过联合国核准

　　根据规定，某地新建一定规模沼气池以后，估算出来每口沼气池每年能够减排多少二氧化碳量，然后委托一家中国企业向国家发改委申报此项目，发改委批准同意后再上报到联合国CDM执行委员会核准。买到二氧化碳减排指标的国家或者企业，会以每吨

　　二氧化碳排放量8.5欧元以上的价格支付给中方，买方会定期委托国际第三方认证机构到项目区核查，如果核查到沼气池不能正常使用，减排量跟预期目标有所差距，买方便会相应地扣减减排费用。

　　立法

　　相关能源条例纳入立法项目

　　《四川省农村能源条例》之所以被纳入2010年立法项目，就是为了加快四川省农村沼气建设，支持农村节能减排工作。省农村能源办公室副主任尹勇介绍，假如卖五至六万吨的二氧化碳减排量，就会涉及到三至四万户沼气用户，这样，就需要建立沼气服务体系以保证每一口沼气池全年都能正常使用，让国际第三方认证机构的核查顺利过关。由于建池农户养殖条件变化大，管理水平参差不齐，一旦管理服务跟不上，项目设定的减排效益难以维持，因此需要通过立法的方式加强对沼气池的管理。

　　省政府法制办面向全社会公开征集意见的《四川省农村能源条例》中提到，农户利用自留地、住宅周围空闲地建设户用沼气池，不需要办理建设用地审批手续。各级政府应当鼓励企业、团体或者个人参与农村能源工作的管理、经营和服务……

　　背景

　　发达国家为何买CO2减排指标？

　　面对日益严峻的全球气候变暖问题，全世界都在积极寻找对策。1997年12月，旨在限制全球温室气体排放量的《京都议定书》在日本京都达成，发达国家必须在2008年至2012年间，将二氧化碳等温室气体排放量在1990年的基础上减少5.2%。但是，发达国家的减排成本比发展中国家高出5至20倍。这份从2005年2月16日开始生效的《议定书》，对发达国家来说犹如一个“紧箍咒”，如果减少二氧化碳的排放量，可能会制约本国的经济发展，而且减排的成本比较高。

　　完不成减排指标咋办？联合国规定，发达国家可在发展中国家购买节能减排指标。这意味着发展中国家减少的二氧化碳排放量指标，若经联合国认定，就可卖给西方大企业冲抵他们的减排指标，俗称碳排放交易。

　　2008年以前，我国相关部门还没有找到卖农村沼气二氧化碳减排指标的途径。但那以后，我国科学家首次研究出“农村能源清洁发展机制沼气学”，并且得到了联合国CDM(清洁发展机制)执行委员会的认可，中国开始尝试将二氧化碳减排指标卖给发达国家。