今年印花税预算增长4.2% 专家建议税率不调整

　　新华社16日刊发的《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年证券交易印花税516亿元，增加20.96亿元，增长4.2%。

　　4.2%的涨幅引起了业内关注。因为在2009年，我国两市股票成交额均创纪录，如果今年印花税总收入超过去年，极有可能出现会出现税率上调的情况。但是中央财经大学证券期货研究所所长贺强建议，今年印花税不做调整，这样有利于提高投资者信心。

　　证券交易印花税，是印花税的一部分，根据书立证券交易合同的金额对卖方计征。经国务院批准，财政部决定从2008年9月19日起，对证券交易印花税政策进行调整，由双边征收改为单边征收，即只对卖出方（或继承、赠与A股、B股股权的出让方）征收证券（股票）交易印花税，对买入方（受让方）不再征税。目前我国印花税税率仍保持1‰。

　　印花税具有调控市场作用，印花税率的高低可以直接地改变股票的交易成本，因此监管层可以通过印花税率来调控股市的作用。我国自开始征收印花税以来，共进行了9次税率调整，而较大的调整往往对证券市场产生立竿见影的影响。如2007年5月30日，印花税税率由1‰上调至3‰后，首日即沪市下跌6.5%，此后经过2个月才重新步入升势，而税率的调整也使当年的印花税收入由06年的180.94元飙升至2062亿元。

　　至2008年经过两次调整，印花税收入回落至949．68亿元，下降了51．2％。2009年证券交易印花税继续下降47.9%。

　　在证券交易印花税大幅下降的背景下，曾多次传出调整印花税的消息。今年1月份惊现财政部或将提高印花税税率的传闻，金融、地产、石油、煤炭、有色、钢铁六大板块即联手杀跌，当日沪指暴跌95.02点，跌幅达2.93%。

　　据统计，2009年两市股票成交额达到了创记录的53.26万亿元，超过2007年的46.06万亿元。在这种背景下，2010印花税收入要实现4.2%的增长，就要超越2009的成交量。据此，有分析人士认为，并不能排除未来有提高税率或者实施双向征收的可能。

　　但也有人指出，每次税率调整无不与中国股市的牛熊交替有关，一般会在牛市中后期上调，在熊市中后期下调。而目前市场较弱，沪指不久前才跌破3000点心理大关，短期内或看不到印花税调整的可能。

　　3月2日，全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在接受媒体采访时称，不能因为一年印花税的少征，立刻调整印花税政策，改成双边征收。他认，维持印花税的政策稳定有利于提高投资者信心。今年总体经济有可能触底反弹，股市未来中长期大有希望的，所以不能只看眼前。