央企“抢跑”地王 国资委再下禁令

　　两会结束不到一周，央企争当地王事件，已录下市场疯狂时速。

　　国资委重拳出手。3月18日，国资委正式回应，确定了16家房地产为主业的央企。对于其余78家非以房地产为主业的央企将尽快退出地产业务。

　　由于国资委新禁令开出的退出时间表是，“在完成自有土地开发、 项目建设等工作后，尽快退出。”这一退出机制也等于默认此前央企疯狂当地王的既成事实。

　　杜渊泉在3月18日的发布会上介绍说，这78家央企还有三级以上子公司做房地产的企业227家，约占中央企业全部三级以上房地产企业数量的60%，但销售收入只占到15%，利润只占7%。

　　阳光100置业常务副总裁范小冲对本报记者表示，2010年出现的多起央企“地王”事件，或与央企与国资委“禁令”赛跑有关。

　　在同一天，本报记者从多家主业非地产的央企及其子公司的相关材料发现，均表示没有退出地产业务的意思。

　　这或许是一个悖论：央企市场化急速推进的今天，对于这些主业非地产的央企们，以子公司、孙公司或参股的形式曲线进入地产的现状，作为股东的国资委上述政策是否得以贯彻，市场仍在观察。

　　“赶”班车

　　国资委整合央企地产业务由来已久。早在2004年国资委就提出整合央企房地产业务。但是次整合反倒成为众多央企以“赶班车”的心态，积极加大房地产业务发展的时机。

　　一位央企内部人士向本报记者透露，2005年国资委曾发布过一份以房地产为主业的“央企”名单，其中仅有13家企业；2010年国资委再发此名单，企业数量已经增加到16家。

　　国资委新闻发言人杜渊泉介绍说，2009年，这16家中央企业房地产板块的资产总额为5616亿元，占全部中央企业房地产板块资产总额的85%。

　　销售收入为1899亿元，占全部中央企业房地产业务销售收入的86%；净利润为188亿元，占全部中央企业房地产业务净利润的94%。

　　仔细分析这16家“央企”名单可发现，中化集团、中粮集团和中国五矿集团是“赶”上班车者。本报记者调查发现，这三家公司实际拥有房地产业务规模并不大。

　　中化集团只拥有远洋地产（03377.HK）和方兴地产（00817.HK）的部分股份。2007年，在远洋地产在香港上市后，中化集团为了避免其与方兴地产同业竞争，逐渐减持所持的10.53%股份。2010年2月，其将持有的远洋地产4.23亿股全部转给中国人寿。

　　随后，仅拥有一些商业地产的方兴地产开始发力，其在2009年6月以40.5亿元的价钱拿下北京广渠路15号地，楼面地价高达1.4万元/平方米，一夜成名。

　　成为地王之后，中化方兴向北京市规划委申请修改规划，提高楼层高度，被北京市规划委拒绝。

　　中粮集团在打造一个房地产上市公司中粮地产（000031.SH）后，一直未将集团所有房地产业务注入上市公司，反而在积极打造另一个新商业地产公司平台中粮置业。2010年1月22日，北京国土局曝光19个房地产闲置土地项目，中粮地产顺义后沙峪吉祥庄项目赫然在列，不仅开工日期过去一年没有开工，中粮地产还准备将竣工日期延后4年。

　　五矿集团房地产业务仍处于分散状态，五矿建设（0230.HK）和五矿置业，究竟谁会是集团的房地产整合平台，仍是未知数。这两家企业所持有土地和开发项目十分有限，规模不及国内一中等房地产开发公司。五矿集团2009年宣布，未来2年内投入80亿元发展房地产业务。

　　没有进入16家名单的中国烟草、中国兵器等央企的身影，经常出现在北京等一线城市土地拍卖市场上。

　　公司资料显示，中国烟草下属中维地产是浙江烟草、云南中烟等公司合资组成，仅注册资本就有30亿元。其在3月15日大望京储备1号地竞争中，与远洋地产下属远豪置业拼杀到最后一刻才放弃。

　　中国兵器下属世博宏业当天经过58轮竞价，最后以接近3万元/平方米的楼面地价拿下了海淀区东升乡地块。

　　总在与“央企”拿地竞争中败北的民营房地产企业阳光100置业常务副总裁范小冲表示，部分“央企”通过发债或贷款等方式，获得了民营企业所不具有的资金优势。

　　多年从事土地市场咨询的北京大岳公司总经理金永祥也对记者说，“央企”看重房地产业务暴利，大举进入，会损害“央企”核心竞争力，更会扰乱房地产市场秩序，抬高地价。

　　遏制效果存疑

　　阳光100置业常务副总裁对记者表示，前一段时间央企疯狂拿地，与这次央企主业结构调整不无关系。大部分央企都是得到消息，提前拿地，做大房地产业务，以避免自己房地产业务被“吃掉”的命运。

　　于是“禁令”出台是否真能立竿见影地起到遏制“央企”拿地的效果，仍然是个疑问。

　　3月18日，记者拿到了几家“地王”央企及其子公司的“回应”。其中，没有一家“央企”或其子公司表示将调整业务结构，逐步退出房地产业务。

　　中国人寿子公司远洋地产表示，其对新拿下的北京大望京“地王”进行了充分的调研，认为所拿价格公允。远洋地产会严格按照规划要求开发，其拿地和开发资金为国内销售回款、境外融资和国内房地产商业贷款。

　　远洋地产在其“回应”中认为，北京这样的市场在政府逐渐加大保障房用地供应的情况下，商品性住宅用地供应空间会缩小，高地价是房地产公司高预期拍地的结果。大望京地块没有超出远洋地产之前的拍卖预期，否则公司是不会追拍的。

　　另一家没有被列入主营业务房地产名单的“央企”中信集团子公司中信地产3月15日也在北京拿下一“地王”，其以52.4亿元，单价13400元/平方米的价格，拿下了大兴区一块39万平米的土地，其中包含代建部分限价房。中信地产在“回应”中表示，中信地产注册资金达67.9亿元，会承担企业责任，按照合理的价格拿下土地，会按期开发，履约政策性住房建设任务。

　　央企拿地仍然存在法律制约规范的难题。中国社科院工业经济研究所研究员余晖分析说，央企拿地仍然存在法律制约规范的难题。“央企”一些子公司已经上市，其股东多元化，企业以追求利润最大化为目的，很难控制。

　　此前，国资委已经通过修改“央企”经营考核办法，对“央企”负责人考核规定进行了修改。通过卖地增值收益等方式获得的溢价收入，不能计入企业考核的业绩。

　　3月18日杜渊泉表示，“央企”作为控股股东，要带头贯彻国家产业政策和央企主业结构调整政策，率先退出房地产业务，在董事会中发挥作用。

　　范小冲表示，国资委出台的“央企”主业调整政策，短期内会对国内土地市场过热和“央企”拿地的情况产生抑制作用。长期来看，由于房地产业务利润丰厚，很多“央企”仍然会通过各种方式继续参与房地产开发。

　　著名土地专家邹晓云建议，对于遏制“央企”进入房地产业务或高价买地的行为，应该出台具体的法律规范，而且，这个法律规范不应是国资委自己制定，应该是国家法律来限定。