央企地产清退存漏报 中粮主业是房产？

　　国资委针对央企“退出令”的大限之日已经到来，一些央企下属的地产项目却还未显示在清算表中。而在被确定以地产为主业的16家央企中，出现了中粮集团等企业，引起网友质疑。

　　4月12日，国资委针对央企“退出令”的15日大限到来，78家央企已如期上报退出方案。但是， 一些央企下属的地产项目却还未显示在清算表中。而在被确定以地产为主业的16家央企中，出现了中粮集团等企业，引起网友质疑。

　　清退表漏报项目国资委也头痛

　　据新华社报道，目前78家非房地产主业央企均已如期向国资委上报了退出方案。国资委会根据清退表具体对待，并督促相关央企尽快完成清退工作。

　　但是，对国资委来说，一下子面对78张资产清退表，也是一件复杂事。

　　首先，许多名为央企下属的地产业务，因为相关央企不是控股股东，甚至不是大股东，国资委对这部分也无法管理，导致有一些地产项目可能没有显示在清算表中，国资委还要进一步到企业清查。

　　其次，一位国资委内部人士表示，许多央企下属的地产业务并不具有盈利性质，也不在市场运作，而仅仅是为了内部员工的福利房而设置的，并不具有价值，在资本市场转让不易，这部分业务将如何处置尚待研究。

　　第三，“很多央企的项目是地王项目，拿地成本很高，转让价格也相应较高，转让可能不易。国资委此次虽然十分重视，并且想动真格的，但在有些方面也是心有余而力不足。从目前看，清退表收上来后还要具体研究。”上述内部人士称，国资委会先督促企业尽快清理相对容易界定的一部分地产业务，但剩余情况复杂的部分，国资委还要研究更具体细化的清退方案。

　　国资委令专门部门负责清退

　　“这次国资委要动真格了，因为国务院对央企不断出地王动怒了。”据《华夏时报》报道，接近国资委人士指出，授意于中央高层，国资委此次对整合央企地产业务一事尤为重视，目前已收到企业上交的资产清退表中，可能有一些地产项目没有显示，国资委还要进一步到企业清查。

　　而国资委内部人士则透露，国资委负责78家央企清退事宜的部门，目前已经挂靠在产权管理局，国资委主任李荣融亲自过问。

　　初步统计，截至目前，已经有中远集团、中国航天科工集团、中国核工业集团、中石油集团公司和中石化集团公司等五家央企于北京产权交易所和上海联合产权交易所挂牌转让相关房地产资产。据悉，在具体的实施过程中，商业性房地产将首先被清退。

　　受益方浮出水面

　　据《华夏时报》报道，国资委改革局一位人士透露，目前招商局、保利地产、中粮地产等房地产主业央企在初步接洽交易机构，有意了解项目情况，并有意向出手接盘。另据北京产权交易所一位业务经理称，其中保利地产已经就公开挂牌的两个央企项目向交易所拿到了资料，准备接盘。据悉目前挂牌转让的央企项目多半经营不善负债累累，除非有较好的可供开发的土地储备，否则民营资本轻易不会介入。

　　而此次央企退出最先的受益者，竟然是产权交易所。

　　易居北京研究所副所长牟增彬指出，作为企业国有产权转让的必经通道，此轮78家央企退出房地产业务，一大部分要通过产权市场完成交易，这块蛋糕相当大。另一方面，产权市场也是有承接资格的央企进行并购整合的重要渠道，16家央企中部分已有进场意愿。

　　据了解，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》和《企业国有资产法》，产权市场被选定为企业国有产权转让的必经通道。按照以往经验，央企的房地产业务转让有三种形式，包括通过内部协议转让、由央企自己处置或者在央企之间进行股权调整，而这需要国资委批准。而凡是要进入公开市场处置的，产权市场将承担主要责任。这78家央企凡是要走市场化途径进入公开市场转让的，绝大部分还是要通过产权市场交易。

　　北京、上海、天津、四川四大产交所担负着中央企业国有产权转让的主要任务。北交所信息部负责人单小山坦承，尽管四家交易所的信息披露是共通、公开的，但具体交易过程中存在一定的竞争关系。

　　据报道，北交所和上交所目前都设立了专门的部门集中对口各央企单位，特别是这78家央企，两交易所都有不同程度的接触。“目前我们正在集中走访、摸底，为这些央企的房地产项目进入产权交易市场做准备。”单小山说，“目前接触到的央企进场意愿还是很明显的。”

　　单小山还说，目前78家央企的房地产业务转让还没有形成态势，因为央企挂牌需要有一个审批的过程。但一旦有好的项目，各交易所的竞争也将进入白热化。

　　中粮：卖粮食的主业是地产？

　　此次被确定为地产主业的央企总共达到16家，占全国128家央企的八分之一。如此高的比例让房地产成为参与公司最多的一项“主营业务”。

　　其中，除了中房集团、华侨城、中国建筑等之外，大部分企业都不是以地产发家。而中粮集团也名列榜中，这引起部分网友质疑。

　　据《京华时报》报道，对此，中粮集团总裁于旭波回应称，地产、酒店本来就是中粮的主业之一。他表示，占集团资产25%的地产、酒店业务是作为集团战略资产管理的，它们的主要功能是向集团核心主业——占集团总资产75%以上的粮油食品业务输送现金流，支持发展。他说，今后中粮还将在这方面寻找合适的资源进行进一步的整合。

　　央企盖房：蛋糕是如何做大的

　　实际上，自2003年国务院国资委成立，就开始酝酿旗下企业产业整合的工作。2004年，仅有中国建筑工程总公司、招商局集团有限公司、中国房地产开发集团公司、中国保利（集团）公司、华侨城集团公司等5家企业成为了国资委推荐的整合中央企业房地产资源的载体和平台。

　　但此后的整合过程中，却很难有公司愿意将如此优质的房地产开发资产置换出去，正是由于利益难以取舍，使得5家企业平台的整合被不断扩容。到2005年宣布的主业名单中，由国务院国资委明确的拥有房地产主业的央企已经达到了13家。

　　解决地产暴利是根本

　　针对质疑，国务院国资委分配局局长熊志军曾表示，国企进入不是导致高房价的决定性因素。

　　据《东方早报》报道，熊志军指出，如果将国企定位为经济组织，国企进入利润较高的房地产行业，无可厚非；如果将国企定位为社会公共服务组织，那么应该给予相应的支持。央企进入房地产之所以如此受关注，本质是因为动了民营企业的“奶酪”，房地产行业的利益格局将受到挑战。央企进入不是高房价的决定性因素，房地产市场供给体制才是高房价的本质因素。房地产市场不成熟，存在暴利，才吸引央企进入。而这种蜂拥而至的现象的解决之道是，进行严格的利润成本核实，征收暴利税，将房地产行业的利润控制住。

　　而绿地集团总裁张玉良则表示，央企以地产为主业的进入并无不可，但是作为中央直属行业，如何将利润转化为公众利益应该成为政府真正需要考虑的问题。

　　背景资料

　　3月18日，国务院国资委公开表态，要求78户不以房地产为主业的央企退出地产业。另外16家以房地产为主业的央企，仍可继续经营地产业务。

　　被确定地产主业的央企包括：中国建筑国际工程总公司、中国房地产开发集团公司、中国保利集团公司、华侨城集团公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国中化集团公司、中粮集团有限公司、中国冶金科工集团有限公司、中国五矿集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司、港中旅集团有限公司、招商局集团有限公司、华润集团有限公司、南光集团有限公司。