业内人士:直购电改革最大困难在于协调三方利益

　　直购电改革最大的困难在于协调发电、输电和用电企业三方的利益

　　当前，直购电改革适用于电力供应过剩的环境，而不适用于电力供应短缺的环境

　　4月20日，中国电力企业联合会统计信息部主任薛静称，“直购电试点”推行一年多以来，引起各方不满，预计后期将难以在全国进一步推广下去。

　　笔者认为，直购电改革最大的困难在于协调发电、输电和用电企业三方的利益。现实情况是，由于改革推行时间不长，电价与下游产业资源价格不能同步协调变动，直购电价和政府指导价对立，从而造成发电、输电和用电企业三方在利益关系上存在严重的博弈，没有形成良好的互利合作机制。

　　去年受宏观经济影响，工业用电量降到低点，电力供应相对过剩，直购电可帮助发电企业提高发电量，输电企业也可从中获益，而用电企业可以降低电力成本。

　　然而，今年经济好转，电力需求旺盛，此外，煤炭价格上涨，西南水电减产导致发电企业亏损风险增加，此时，电力企业已经不愁卖不出电力了，而是迫切需要卖个好价钱。这种情况下，直购电改革遇阻，就不难理解了。

　　要保证直购电改革的顺利推行，首先要理顺三方的利益关系。但在当前的电力市场条件下，做到这点非常困难。

　　当前，电力卖方市场竞争不够。尽管厂网分离已完成，但发电、输电市场垄断程度仍比较高。在区域市场上，用电大户很难选择第二个发电、输电企业，基本上还是“一对一”供销。厂网的分离反而使利益博弈方由两个变成三个，为直购电改革再添障碍。

　　在这种背景下，直购电改革适用于电力供应过剩的环境，而不适用于电力供应短缺的环境。因此，在不触及政府电力指导价的条件下，想要理顺三者利益关系几乎不太可能。除非提高电力卖方市场化程度，产生更多的电力竞争主体，否则面对电厂、电网和用电大户这个铁三角，改革就只能以牺牲一方的利益为代价进行推进。(宋亮 系中商流通生产力促进中心分析师) (来源：国际金融报)