来源：华夏时报
作者：李星辰
随着疾风骤雨似的楼市调控政策密集出台，市场对如何调节自有资金购房和高档房持有税如何征收表现出浓厚的兴趣。而在这时，重庆因为“高端房特别税预案”被推上舆论焦点，据记者了解，该预案早已制订，只等中央正式批准文件即可立即执行。
渝高端房产税方案拟定
在这场对于房地产调控的急风骤雨中，重庆市因为有意向高端房征收特别消费税，而被推上风口浪尖。
一位不愿透露姓名的知情人士向记者表示，4月20日，黄奇帆市长还召集重庆财政、税收部门的相关负责人一起商议高端房特别消费税的相关事宜。
高端住房特别消费税，顾名思义是对在重庆购买并持有高端住房的产权人征收的一个新税种，相当于物业税的变种。按照重庆市与财政部税政司共商，特别房产税所指的特别房产主要包括两个方面的高端物业，一是凡城市独栋住房（别墅）或住房建筑面积超过200平方米，而且评估价值达到上年主城区商品住房平均售价3倍以上的住房；二是主城核心商业区住房虽然面积没有达到200平方米，但是其评估价值达到上年主城商品住房平均售价3倍以上的住房。特别房产税就是针对上述两种高端物业的持有人进行征税。
重庆地方政府的税收部门拟对上述高端物业按评估价值的70%至80%计算，对评估值实施一定折扣后作计税依据，这也是国际通行的惯例。同时，计税时扣除120平方米基本住房建筑面积。
按照已经披露的方案，重庆特别房产税拟采取分档累进税率，从1%-2%不等，针对特别高档的豪宅，特别房产税甚至可达5%。
“目前披露的方案正是重庆上报财政部的方案。”有知情人士告诉记者，目前重庆高端房特别税方案已经通过了市委常务会、市政府常委会、市人大常委会讨论，均获得一致通过。记者随即向财政部税政司求证，但是在税政司也没有得到正面的回答。
4月21日，重庆市财政局负责宣传的邓勇表示，目前重庆市财政局已经制订了该税种征收的预案，包括税收征收办法、起征点等，比较完备。一旦财政部有了书面批复，重庆市财政局将会同宣传部门召开新闻发布会，披露该特别税征收方案以及方案出台的相关细节。
有地产专家指出，高端房特别税是每年都要交的，征收该税种有利于提高炒房者的成本。如未来在重庆持有一套300万的别墅，六七年后，别人要花600万买去，这600万既要付利息，还要付2%的特别税，购房者一看就不买了，这就让房价炒不上去。
1000亿公租房资金缺口
记者调查发现，高端房特别税方案的出炉是和重庆庞大的公租房计划密不可分的。而征收高端房特别税的目的也是弥补公租房建设资金和维护费用的缺口。
黄奇帆表示，按重庆城市发展规划，到2020年，全市将有2000万城市常住人口，其中主城约400万户，需要总建设规模2000万平方米左右。此外，远郊区县(自治县)也需建2000万平方米左右的房子。到2020年全市将建成公租房4000万平方米。
有地产界人士表示，主城建2000万平方米公租房大约需3万亩土地，按目前主城区土地成本，大约每亩价格在200万元左右，需600多亿元；再去掉150亿左右征地动迁成本，也就是说，公租屋将使政府少收入450亿左右。
黄奇帆还表示，建公租房不收土地出让金、配套费、税费，也不提取任何建设项目转让的利润。在政策允许前提下，这“四个不收”产生大约500亿元的成本，这笔钱不需财政支出。同时，政府要支出大约500亿元的建设费用。
按照黄奇帆的初步测算，主城区建设2000万平方米公租房大约需要成本1000亿元。显然，这对财政并不宽裕的重庆是不小的负担。
重庆市国土资源与房屋管理局一不愿透露姓名的官员对记者表示，对高端住房征收特别消费税的初衷是：通过征收特别房产税，对高端住房房价和消费加以必要的约束。征收的特别房产税收入，全部用于公共租赁住房建设和维护。
如果能够通过征收高端房特别税来增加财政收入，确实是弥补公租屋资金缺口的灵丹妙药。
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