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“中央拖地方后腿”,GDP注水有两笔糊涂账

来源:千龙网 作者:晏扬
2010年04月27日08:45

  截至4月24日,我国已有29个省区市公布了2010年第一季度经济成绩单,其中28个省区市第一季度GDP增速超越全国11.9%的水平。海南第一季度GDP同比增长25.1%,增速排在全国首位;山西作为去年上半年我国唯一GDP负增长的省份,今年第一季度打了个“翻身仗”,以19.4%的GDP增速跃居“榜眼”。(4月25日《新民晚报》)

  按照国家统计局的数据,上半年我国GDP增长11.9%。在经济复苏的大背景下,取得这样的成绩足以令人欣喜,但让人转喜为忧的是,地方GDP数据之和再次高于全国数据——“再次高于”其实是“屡次高于”:去年上半年,地方GDP之和高出全国数据约1.4万亿元;去年前三季度,地方GDP之和高出全国数据近2.5万亿元;2009年全年,地方GDP之和比全国数据“高得多”(国家统计局局长马建堂语)。“屡次高于”其实是“长期高于”:自1985年开始,GDP核算在国家和地区层面分别进行,各省区市GDP之和便一直高于全国GDP总量,地方市县GDP之和也往往高于省级核算的GDP总量。国家统计局原局长李德水就曾透露,2004年地方GDP平均增速高于全国3.9个百分点。

  地方GDP之和及平均增速长期高于全国数据,固然有重复统计、统计资料不一致等因素,但最重要的因素显然是“官出数字、数字出官”,是一些地方弄虚作假、欺上瞒下。实际上,不管有多少因素,只要我们认定全国数据是准确的,那么高出全国数据的GDP便都是注水GDP——不管是有意注水还是无意注水。

  GDP注水问题的背后有两笔糊涂账:其一是真相不明,究竟哪些省份的GDP存在注水问题,地方GDP之和高于全国数据有多少是重复统计造成的,有多少是统计资料不一致造成的,又有多少是弄虚作假造成的,这些全然是一笔糊涂账,普通民众不知晓,连官方也未必心知肚明;其二是无人担责,统计造假是一种违法行为,如何惩处《统计法》有明确规定,遗憾的是,我们至今没有听说哪位官员因数字造假被究责,GDP注水问题年年出现,年年不了了之,没有人纠正,没有人追查,没有人担责,这又是一笔糊涂账。这两笔糊涂账互为因果,相辅相成——既然GDP注水是一笔糊涂账,自然没有人为此担责;既然无人为此担责,GDP注水问题自然长期存在。

  在改革和发展过程中,难免会出现这样那样的问题,出现问题并不可怕,可怕的是我们对问题长期熟视无睹、无所作为,任由问题长期存在。GDP失真会对国家经济政策造成误导,弄虚作假严重损害政府公信力,更重要的是,GDP注水严重损害了中国的国际形象。

  对于GDP注水问题,国家统计局局长马建堂表示,将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案,正式推出主要指标环比制度。笔者认为,改进统计方式固然重要,但更重要的是做到有责必究、究责必严。没有责任追究,没有信息公开,没有强力监督,任何统计方式都可能被钻空子,都存在造假的可能。

  

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责任编辑:侯力新
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