吕政：中国必须调整结构 才能实现节能减排

　　搜狐财经讯 4月16-18日，“2010中经求是论坛”在北京隆重召开。本届论坛以“创新与转型”为主题，国家领导、部委官员、产业经济专家、地方政府汇聚一堂热烈探讨了中国后危机时代的绿色经济发展，以下是搜狐财经的独家报道：

    中国社会科学院工业经济研究所研究员吕政：

    关于碳交易的问题，我们目前正在做一个碳交易的课题，这个要到八九月份才能出来，今天讲的重点不是碳交易上，什么叫做碳交易？实际上二氧化碳排放规模不同的国家和地区之间，它的一种碳交易的行为，首先要确定一个国家和地区碳排放的规模才有可能交易，还有研究的碳交易，高碳排放和低碳排放的交易关系，要研究它的机制，特别是定价机制，目前这方面世界上都还没有形成大家认可的规则，所以定价机制争做尝试和完善，比如说内蒙古二氧化碳排放量是10亿吨，黑龙江可能是5亿吨，黑龙江要想发展更多的高碳的行业，你应当向黑龙江买这种排放权，因为最终产生一个外部的经济性的，如果都想发展高碳行业，那么低碳地区的，像黑龙江可能林业对于吸收二氧化碳，释放氧气，他们有必要办一些高碳的行业，他们可以卖给那些需要的地区，它的定价是怎样的，今天下午会提供一个报告。

　　我今天准备的经济增长和低碳的关系问题。低碳经济的决定因素，首先取决于资源禀赋条件，你消耗的石油、天然气还是非化石能源为主，还是核电为主，还是煤炭为主，这是一个国家资源条件有关系。

    第二，经济发展阶段，中国处于工业化和城镇化的过程当中，和发达国家经济发展阶段不一样的。

　　3、人口规模，中国13亿人口，它决定我们二氧化碳的排放处在快速增长。

　　4、产业结构，中国为什么二氧化碳排放量这么高，中国现在实际上以重化工业为主导的，特别是高效能产业在全世界占的比重非常高，进入后工业化社会、工业专项技术为主和服务业为主，这个二氧化碳排放会降低下来。

　　5、生产技术水平，特别是能源利用效率。

　　6、生产的社会化的水平，另外消费模式。

　　涉及到碳交易，我有一种主张，要想建立一种低碳的消费模式，对于中国来说首先是住房，根据有关测算，就是我们住房从建设，到它的炼钢，提供数你，到建房，到最后消费，到按空调，这个全过程的能源消耗占整个中国能源消耗的46.3%，包括炼钢和铝合金门窗，包括最后的供暖、供电、供水，中国是一个人口众多的国家，如果大家都想住大房子也脱离中国国情，日本人均住房面积只有77平方米，每户平均建筑面积100平米，所以开展房产税，你可以开大房子，但是要多交税，实际上这也是一种碳交易，在建筑过程和使用过程当中都有一些消耗，所以要有累计房产税，来限制买多套房子。

　　汽车尾气排放的二氧化碳，现在有养护费用，并没有没有解决碳排放的费用，将来全世界所有的汽车消费都应当增加二氧化碳的排放，你开车多开车，在汽油价值里面包括二氧化碳的碳税，使不消费汽车的人减少外部的不经济性，首先研究低碳经济的规律性的问题，特别是生产、流通、消费的全过程，在流通过程，我们现在许多不合理的迂回运输，像南方的蔬菜运到北方来消费，实际上拿汽油换蔬菜，虽然南方有阳光，有光照，但是长期运输消耗了汽油，实际上这也是不合算的，实际上运输的车，回去找不到货源，有可能是空载，现在提出互联网，把物流和信息网结合起来，减少汽车交通运输工具的迂回和不合理的运输，这些都是生产消费流通全过程都有一个降低二氧化碳的排放的问题。

　　第二经济增长与能源需求的关系，过去9年，经济年均增长9.7%，能源消费年均增长9%，能源消费弹性系数平均0.9，微量的十年不应当也不可能继续保持这样高的能源消费增长的速度，如果按照这样增长下去的话，2015年中国能源消费达到39亿吨标准煤，2020达到51.47亿吨，不允许中国保持这么高能源消费的增长。

　　我们需要有一个比较理想的一种选择，到2020年中国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，去年了消费了30-31吨，未来十年会增加33%，这是一个理想的一个选择。 我们未来的经济增长也不可能像过去九年十年保持这么高的增长速度，经济增长速度由高速向中速转变，这是一个必然的趋势，虽然今年增长前高后低，十二五理想的经济增长目标就是7.2%，到2020年比2010年GDP翻一番，到2020年我们的单位GDP的能耗比2010年下降36%，来实现我们总体的二氧化碳减少的目标。

　　实现这种可能性，有两个判断，第一个未来十年将中国结构发生一些变化，到2016年中国高耗能的工业将达到峰值，2020年高效能的工业进一步下降，国企十年我们高效能的工业都是呈几倍的增长，过十年钢铁最多不会超过5.5亿吨，现在已经接近峰值，中国能源消耗，重化工业的平均增长70%，中国能源消耗中间，70%是工业消费的，30亿吨标准煤21吨是工业生产过程当中消耗的，在工业生产能源消耗石油加油、核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属等等占能源消费总量的79%，31亿标准煤，21吨是工业消费的，21吨79%是这六大行业消费的，当高效能工业增长速度下降后，对能源的需求的增长也将相应的下降。

　　现在未来十年为什么强调中国的结构升级，德国能源消费总量只有6亿吨标准煤，两年前我们才超过德国的出口额，日本消耗7亿吨标准煤，中国GDP才能赶上日本，但是日本消费总量相当于能源消费总量的23%，目前他的国内生产总值还高于中国，中国产业结构肯定有问题，人口规模、发展阶段是不可比的，但是人家7亿吨标准煤，生产GDP总量这么大，德国6亿吨生产的产品的出口额跟中国差不多。中国消费了能源价值创造了低附加值的产品，中国必须调整发展结构，才能实现节能减排。

　　降低二氧化碳排放量的目标，按照去年谢振华代表国家宣布的目标，2020年单位GDP二氧化碳的排放量比2005年降低40-45%，2005年中国二氧化碳排放量是50.99亿吨，GDP总额是18.32亿元。

　　2020年单位GDP的二氧化碳排放要降到1.668万吨。今年我们GDP超过35万亿人民币，如果未来十年连续增长7.2%，到2020年翻一番，2020年GDP总量超过70亿，按照不变价格换算成2005年，相当与2005年价格的58万亿，这个乘上1.668万吨，就是2020年我们理论上二氧化碳排放是96亿吨二氧化碳，比2005年增长46亿吨二氧化碳的排放量，这个就是中国为什么不能承担总量减少，中国发展阶段和经济增长决定二氧化碳排放量还要继续增长。

　　如果我们控制在40亿吨标准煤，有一个计算二氧化碳排放量的基本公式，我们到2020年有20%的非化石能源，到2020年我们实现减排40-45%目标还是有希望的。

　　而这种希望和把握的重点是两个方面：

    一加强结构性的减排，降低高耗能产业的比重，降低单位产值的能源消耗，如果中国工业的能耗降下来，中国高效能的工业的比重降下来，那么这个中国的节能减排，就会压力大大减轻。

    第二就是技术性节能，就是按照物理量计算的能源消耗和发达国家的先进水平相比较，那么我们可以看到，中国的每千瓦时的发电量比国际先进水平高18.6%，就是平均的水平，这是一个中国的差距，中国在高效能行业单位产品消耗的物理量比发达国家高20%左右，因此除了结构性减排以外，今后十年必须强化技术性减排，这里面有一个问题，必须要推进结构升级，提高高碳行业的准入门槛，因此淘汰了一些规模不经济的小钢铁，小水泥，小的有色金属，必须推进这些资源迷你型高耗能的行业，向大型的企业集中，这个不存在国际民生的问题，我们生产力不是谁的标准，谁的生产力先进，就向先进的企业集中，如果你落后，不管是民营的还是国有的都应该给予淘汰，这样才能降低能源的消耗，向大企业集中，如果企业要想进入资源密集型行业也可以，但是必须有机构成高，规模化生产的目标，民营企业必须实行自身的生产关系的转变，生产关系适应生产力发展的要求。

　　第三点进入资本密集型企业，要适应生产力的发展。降低高耗能工业的能源消耗，符合降低能源消耗和规模化经营和采用先进的工艺技术设备的要求，我们现在降低成本，降低消耗的重点，必须要放在降低物化劳动的基础上，不要降低工人的工资，工人的工资远远低于经济增长速度，而我们现在在全国工业增加值的构成当中，在价值的构成中间，工业增加值，只占28-29%，不到30%，也就是72%的成本都是物化劳动的消化，都是能源原材料转移的成本，因此企业必须把降低成本放在原材料的能耗上，这样推进节能减排，第二加快对于现有企业的技术改造，在4万亿投资当中，工信部掌握的投资不到3%，就是必须要减少对于新建项目大幅度提高对于现有企业投入的强度，通常摆脱经济危机的途径就是淘汰落后企业，在新的生产力水平上实现可持续增长，加大对企业支持力度。另外强制性的淘汰落后的工艺和设备，另外就是优化区域经济布局，我们需要5亿吨钢材，但是不需要几百家，全国各地办钢铁企业，我们需要4-5亿的成品油，除了西藏以外，其他30多省市都有炼油厂，休斯敦一个地区有5亿吨的规模，因此必须生产向大企业集中，最后一个就是必须优化出口结构，限制高效能产品的出口，最近这两年，围绕鼓励出口，恢复了对于高效能的出口退税，这个出口退税必须进一步降低，限制高效能产业。

　　最后一个鼓励节能型的消费模式，从生产的全过程实现节能减排。

　　独家声明：搜狐财经独家稿件，版权所有，请勿转载，违者必究。如确需使用稿件或者更多资料，请与我们联系获得授权，注明版权信息方可转载。联系我们可致电010-62726046。