来源：搜狐财经
当前，全球金融市场的重心和格局正在发生变化，中国的金融改革也已经步入“深水区”。5月8日，国务院发展研究中心金融所主办的第六届中国金融改革高层论坛举行，众多经济学家就金融改革问题展开精彩论述。以下是搜狐财经的现场报道：
国务院参事、国务院发展研究中心金融所所长夏斌:第一，货币政策必须要慢慢收，不管怎么说外面的货币政策还是多了。马骏先生说要加息，不管是CPI、PPI，价格指数都是负的。第二，如果打击房地产，房价下来，地价下来，地价下来，地方政府的收入下来。这个怎么做？第一个是融资平台的问题。第二，接下来地方怎么走下去。有新的资金来源，要不要这么多，还是说仍然满足这么多，你发债，或者是其他的融资渠道。我的意见就是本身不应该要融这么多资。不要搞这么多能赚钱的项目。四万亿刺激经济是出于无奈，出手要快。长期来说还是公共设施的建设上面。地方的财政怎么配套，怎么定制度，怎么划分，这又不是半年、一年能够解决的。所以我说要花两到三年时间，房市的问题是多方面的。第三个问题，有一些制度的研究还需要认认真真的研究，可能有的需要逐步的健全。目前出于房价调整的需要，从长期看，首付多少到底是什么根据作为中国房地产市场健康发展的基本制度建设，我认为要好好的研究。美国教训我们都很明白，因此我个人认为，我曾经也讲过，不允许各个商业银行互相竞争，制订首付比例，我一直是这个观点。这不是一个商业竞争的原则。是宏观调控的需要，首付比例多少，我们应该根据中国五年、十年、十五、二十年经济增长，在这个背景之下研究中国居民的收入水平的增长。你倒过来十年二十年，你的水平是多少。这样真正把中国房地产市场在首付问题上完全根据居民收入增长的预期来定。第四，抑制投机投资买房，我是一贯的观点。只有抑制投资投机买房，房地产市场才会慢慢的走上健康发展。在这里面，除了首付等货币政策、金融政策之外，税收政策是一个很重要的政策。现在税收的重点是什么。文件里提示住房的保有税和房产的交易所得税，现在报纸上讨论更多的是房产的保有税，就是物业税。结合地方的财权和事权的协调，把这个调整到位，地方政府到底要干什么事。可以研究征收保有税、消费税。但是，如果在我们有效实施了房地产交易所得税之后，政府如果有决心打击投资投机，有决心给老百姓一个明确的信号，不鼓励投资投机的。言外之意，你买了房子要卖，不容易赚钱的。如果这项政策是明确的，因此，在杠杆率问题上，在交易所得税问题上，想买房的老百姓脑子很清楚。有了这个前提，正常真正有钱的房地产投资更多的是消费意义。我有了第二套房，我以后又发了，我买了更大的别墅。这个意义上讲，他是消费，而消费本身是对经济增长、对内需是有贡献的。从这个角度说，对这种二套、三套房子品位不断提高，你给他征收税的重点是哪里？是征收了我住也要交很高的税。思考问题要讲重点，我买了房子就是好几套房，就是不想卖，我卖了也赚不到钱，我想买了住。你要不要收很高的税压他，不让他买？好象从中国经济目前的发展阶段来说，我认为这方面也不能太严，到底多少，我们还要研究。我们的出发点是打击投资投机，因此，所得税应该重点讨论。
第三个大问题，讲进今年下半年调控要关注的问题。刚才马骏先生讲了出口，投资，一个是房地产的问题，大家也不要抱有幻想，该怎么就怎么，你有钱，想往房地产市场赚钱，我估计以后慢慢难了。不能把房地产市场办成资产市场。如果政策变化，我个人作为一个专家学者，中国经济要稳定增长。没有必要学高度发达的美国的状况。老老实实学德国。我说关注房地产市场，我说的是更关注宏观经济。接下来跟大家共同思考的另外两个事，第一，地方融资平台的事。去年是九万七， 占三分之一还强。现在银监会已经要求，要严格控制对铁路、公路、机场水利和基础设施新开工项目的贷款。严格控制虽然属于三农、社会事业、节能减排范围，但是不在国家十一五规划和专项建设规划内的新开工项目。严格控制自有现金流不足，主要依赖政府补贴和担保偿还贷款的新开工项目贷款。这几条会占多大量，对投资会有多大影响，今天我们要防止经济过热，新开工项目是绝对要严格控制。去年发了这么大贷款，今年新开工项目再上，就更加受不了，去年已经开工的项目很多就会成不良贷款。所以必须在新开工项目上，政策着力点要在这上面。但是这几条政策在具体操作上，商业银行更有体会，我只是提出问题。我也很关注。第二，已经有的贷款，银监会提出要逐步打开、逐步的核对、重新评估、整改保全。去年大量的打包贷款进去，现在包要打开，一遍一遍重新来。项目承建主体与项目所有者要挂钩。对原有地方政府和人大开具的提供财政担保的，必须尽快增加并落实新的规范担保主题。原来是人大担保函是不算的。我七八年前是人民银行分析室的，中华人民共和国担保法已经规定了，任何地方政府不准做担保，怎么去年一下子出了这么多这种事？是忘了还是知道没去制止会出这么多事？
对于采取措施仍然不奏效的要坚决限制新增贷款。对于采取措施仍然不能同时满足借款主体、担保主体和抵押品弥补现金流不足要求的贷款，都一律划为不良贷款。这对银行、股市会有什么影响？这些政策，第二融资平台一定要好好把风险摸透，但是这些政策措施可能最是一个什么状况，我心里没有底，无非就是地方融资平台去年走到今天，这两年我们中间有经验，同时有教训可以吸取。我们要实事求是，我们要分类处置，我们要稳稳妥妥的 进行信息披露。
我们当时组织239家非银行金融机构信投公司绝大多数关掉了。安安静静，整个社会很稳定，但是问题该解决的解决，老百姓的钱该还的还。对地方融资平台，不管从短期宏观调控来看，从长期的政治风险角度，我们都应该非常稳妥的结合中国国情实事求是的解决。这是我讲的第二块，房地产市场是要密切关注，第二，要关注对地方融资平台的处置的政策。第三，我们坚决用户政府对两高一深的行业进行限制。高耗能、高污染。对十三个行业现在出脱的一些政策也是非常狠的。而且前两天报纸也报了，也要问责的。银监会也已经是对整个银行体制发出了声音。提出了要求，对六大产能过剩的行业，风电设备也是六大产能过剩行业，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备，以及造船、发电设备、通信机械等四大潜在过剩行业的项目一定要报各商业银行总行审批。这是今年在领域中，这是第三件我们要密切关注的事情。
关于这些问题我们是共同学习、共同研究、共同关注，把中国宏观经济这些新的东西，只有这样才能把中国政策调整到更加平稳、更加精细。
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