来源：中国经济网
作者：徐奎松
12日，财政部和国家税务总局分别公布1~4月份的财政收支和税收情况，数据显示，今年1~4月，地方本级收入增长速度远低于中央本级收入，加上通胀风险预期，可能影响未来财收，
地方债务风险或加剧。
地方收入增速低于中央
财政部和国家税务总局发布的数据表示，4月份，全国财政收入7925.66亿元，比去年同月增加2028.51亿元，增长34.4%。其中，中央本级收入4179.3亿元，同比增长42.1%；地方本级收入3746.36亿元，同比增长26.7%。
财政部的分析指出，4月收入增幅较高，除经济继续回升向好带动税收增长外，主要是去年同月全国财政收入同比下降13.6%，特别是中央本级收入同比下降25.2%，基数很低。
而1~4月累计，全国财政收入27552.73亿元，比去年同期增加7013.53亿元，增长34.1%。其中，中央本级收入14107.54亿元，同比增长38.9%；地方本级收入13445.19亿元，同比增长29.5%。
在主要收入项目方面，国内增值税6627.16亿元，同比增长11.2%；国内消费税2189.17亿元，同比增长58.1%；营业税4054.25亿元，同比增长38.2%；企业所得税4691.14亿元，同比增长28.7%；个人所得税1881.29亿元，同比增长21.5%；进口货物增值税、消费税3388.97亿元，同比增长56.5%；关税662.13亿元，同比增长53.5%；车辆购置税完成540.84亿元，同比增长63.9%。
地方债务风险或加剧
值得注意的是，4月份地方财政收入增幅仍低于中央本级收入的增幅，随着地方债务风险问题引起中央的重视，那么，地方财收增速低于中央是否仍增加地方债务风险？
财政部财科所金融室主任赵全厚在接受《每日经济新闻》专访时分析，地方税收过低与发展经济增量有关，但主要的是中央与地方税收分配体制有关。一块钱的增值税中央要拿走75%，25%留给地方。
他指出，从中西部地区看，靠25%的税收应付日常开销就比较困难，更不用说公共与民生建设了。在现行体制下，地方要想发展只有靠债务。在这种情况下，如果政绩考核制度不改革，25%的税收收入肯定解决不了方方面面的支出，但地方又必须做好，所以，就迫使地方发债，像雪球越滚越大。地方税收比例过低酿成债务风险继续膨胀。
赵全厚指出，尽管地方债务越来越显现，但也应该客观看待。从调查的情况看，西部地区地方债务远远小于东部沿海地区，还债压力小于东部。东部债务多，主要是近些年不断开发建设的园区计划、开发区计划和新城开发计划等。
“要想治理地方债务冲动，一方面应该把义务教育、民生和公共服务用中央财政来解决；另一方面也要抑制地方政府不顾地方的实际情况借债建设的政绩冲动。”赵全厚说。
通胀风险恐影响未来财收
赵全厚对《每日经济新闻》记者说，从4月份财政增长情况看，体现出两个特征：一是财政增长基数呈梯形递进走势；二是环比增长幅度加速。由此推断，在今年经济上升的大背景下，预计到今年9月份，财税增幅增速将双双更加明显。
赵全厚分析，物价上升是增加财政收入的主要力量。我国很多税种收入的上涨是按照价格因素来征收。比如说，生产了100吨钢材，今年比去年的价格高，那么，征税幅度就高于去年，财政收入就会增长。如果第二、第三季度的价格持续走高，财政收入就会水涨船高。
那么，财政收入什么时候下走？赵全厚认为，只有在通胀达到相当高的时候，让社会各类交易陷入中断，消费者不敢消费，投资者不敢投资，财政收入才会下降。赵全厚预计这可能是未来面临的一个问题。(来源：每日经济新闻)
延伸阅读：高盛：去年中国政府总负债约占GDP的一半
高盛5月10日发布的报告称，估算到2009年年底，中国政府总负债为15.7万亿元，约占2009年GDP的48%。对此，高盛经济学家宋宇和乔虹表示，虽然中国政府债务违约的总体风险仍然有限，但近期地方政府资产负债规模的扩张不对称地加大了地方政府的债务偿还风险，而地方政府借款的快速增长，已经凸显出地方政府进行财政改革的紧迫性。
近期，各地调控房地产市场的新政纷纷出台，遏制部分城市房价过快上涨初见成效。但与此同时，一些有识之士担心，房价的滞涨甚至下降，将迅速传导到土地价格，进而严重影响地方政府的卖地收入。分析人士认为，即使回归到正常年份的水平，2010年全国土地出让收入也将较2009年的1.42万亿元缩水4000亿元左右。
在2009年吸收了大量贷款的地方融资平台公司，也会随着土地开发收益的下降，积累巨量信贷风险，形成威胁商业银行体系安全的“堰塞湖”。
到2010年底，地方融资平台贷款总规模会达到10万亿元，而全国每年七八千亿的“卖地”收入仅够支付银行利息。
刘煜辉表示，一旦“卖地”收入下降，地方融资平台资金链会变得非常紧张，银行体系将迅速出现一个庞大的坏账“堰塞湖”，许多地方融资平台公司向银行出具的地方政府还款承诺函将很难兑现。
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