保监会监管风暴 刮下113名险企高管

　　8月13日，《人民日报》全文刊登了保监会党委委员、纪委书记陈新权就保险业制定及执行《保险监管人员行为准则》和《保险从业人员行为准则》（下称《行为准则》）答记者问。陈新权透露，2009年，监管机关加大市场监管力度，共有976家次保险机构被处罚，撤换险企高管高达1

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　　113名险企高管被撤换

　　“当事人吴术为隐瞒股东之间的关联关系而进行虚假签名，对安华农险向保监会报送的有关报告、文件和资料不真实的行为负有直接责任，依据《保险法》第一百五十条的规定，我会决定给予其责令撤换的处罚；当事人郑万起作为正氏企业的法定代表人，代表正氏企业与安华农险签订资金借款合同，是该借款行为的主要实施者，对以关联借款违规运用资金的行为负有直接责任，依据《保险法》第一百五十条的规定，我会决定给予其责令撤换的处罚；当事人郑克国分管财务工作，对安华农险股票投资和借入3.4亿元资金的会计处理、偿付能力报告的签署确认以及公司存在虚假发票报销和费用支出不真实的行为负有直接责任，依据《保险法》第一百五十条的规定，我会决定给予其责令撤换的处罚。”

　　在保监会发布的2009年第28号行政处罚决定书中，时任安华农业保险股份有限公司董事的吴术、郑万起，副总裁、财务总监兼董事会秘书的郑克国均被保监会撤职。事实上，他们三人仅是2009年被保监会撤换的113名险企高管的一部分。

　　《华夏时报》记者在保监会网站行政处罚一栏中注意到，带有“保监罚[2009]”的行政处罚决定书排序至34号。在已经披露的处罚决定书中，涉及到的保险公司有寿险公司5家，分别是阳光人寿、招商信诺人寿、恒安标准人寿，中国人寿(沈阳市分公司)、金盛人寿；财险公司5家，为大众保险、中煤财险、永安财险、美亚财产保险、永安财险；农业险2家，为安信农业保险和安华农业保险；健康险公司2家，分别为人保健康、瑞福德健康；保险经纪公司2家，分别为北京木易保险经纪有限责任公司、广东中策保险经纪公司。

　　保监会网站披露的只是冰山一角。据陈新权透露，2009年，监管机关加大市场监管力度，共处罚保险机构976家次，同比增加12%；强化对法人机构和对高管人员的监管，共责令撤换高管人员113人，除了吴术、郑万起、郑克国外，中国人寿沈阳分公司张春、娄军，永安财险精算责任人彭从友等也被保监会撤职。

　　监管风暴成效显著

　　从实施分类监管到银行储蓄柜面禁售投连险，从连续发布治理保险商业贿赂、规范各类经营行为等一系列文件到将用3年时间对全国的保险机构做全面检查，保监会监管力度越来越大，2009年也成为保监会监管风暴劲刮的一年，多件大案要案得以查清终结。

　　7月份，保监会曾通报两起金额巨大的保险诈骗大案，一是泛华保险中介集团下泛华联创保险代理公司江苏南通分公司负责人杨建冬，利用职务便利，私刻公章制作虚假保险产品，骗取公司员工和客户资金约1700万元，受骗人数约120人，目前已经被定罪。二是新华人寿江苏泰州中心支公司曝出高管窝案，副总经理王付荣在长达6年多时间内，诈骗、挪用和侵占保险资金达3.5亿元，王付荣最终以非法集资罪名被逮捕。

　　上海保监局一负责人曾表示，正是得益于打击保险“三假”的行动，上述巨额保险诈骗案才得以破获，罪犯才能被定罪。并表示，上海会在下半年继续深化对保险“三假”的打击工作，并且和上海的公安经侦部门保持密切联系，发现一起就查处一起，办理一起，绝不手软。

　　陈新权对监管风暴的效果有着高度肯定，他表示，现在保险市场秩序逐步规范，保护被保险人利益的力度进一步加大。在监管行动中，一批理赔积案得到集中清理；寿险销售误导也得到遏制，查处了一批欺诈消费者的违规行为。监管人员和从业人员思想素质明显提高。广大干部员工依法行政、合规经营和廉洁自律的意识普遍增强。贯彻实施《行为准则》的长效机制也正在形成。

　　他透露，下一阶段，保监会将继续下功夫抓《行为准则》的贯彻实施，大力提高队伍素质，大力加强行风建设，切实推进科学、依法、有效监管，规范市场秩序，切实促进保险业科学发展、稳健经营、公平竞争和规范服务。