四部委启动第二轮清查地方融资平台

　　一份由财政部、发改委、人民银行和银监会共同签发的《融资平台债务清理核实情况表的通知》(以下简称《通知》)正在相关部委会签。《通知》要求，各地财政部门、人民银行分支机构、银监局派出机构和各地发展改革部门四方将协调合作共同对本地地方政府融资平台的负债情况进行清查。

　　据央行统计，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元；中国银监会的统计数据，至今年6月末，地方政府融资平台贷款余额为7.66万亿元。地方融资平台贷款余额到底有多少？此次清查地方融资平台目的就是摸清“家底”，为下一步政策出台提供数据支持。

　　本轮清查将至10月底

　　一位接近央行人士也证实了“第二轮地方融资平台清查”工作已经开始。该人士表示，工作从上个月底管理层就已经开会布置下来了。具体分工是地方财政部门负责牵头自查融资平台的债务信息，并组织填报；央行各分支机构协助提供中期票据等有关政府债务性的信息；银监会派出机构负责协调组织所在辖区内各银行业金融机构，提供贷款等有关政府性债务报表的情况。

　　据悉，今年10月底，各方的信息最终将汇总到财政部统一上报。

　　此次清查将把地方融资平台分成四类

　　第一类是，只承担公益性项目融资任务且偿债资金70%以上来自一般预算资金，政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政性资金的融资平台；

　　第二类是，承担公益性融资任务，同时还承担公益性建设，运营任务的融资平台公司；

　　第三类是，承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务，且公益性项目偿债资金70%以上来源于公司自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司；

　　第四类是，其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，只要为政府投资项目，包括公益性项目融资而建。不承担具体项目建设，管理职能。

　　债务统计的确非常困难

　　事实上，地方融资平台的 债务统计的确非常困难。融资平台的构成复杂、性质不一。

　　一位地方银监局人士表示，想要厘清地方融资平台并不容易，多年以来，地方人民银行、银监局、商业银行都是依靠地方资源生存的，和地方政府、企业之间有着千丝万缕的联系，现在地方上的确很困难，不少机构认为有时候也不好卡得太死。

　　一位做银行风险控制的人士担心，地方会利用分类清理期间，把地方融资平台重组，把有现金流的资产甩出去，留下空壳公司交给银行慢慢处理。实际上，现在不是标准的问题，而是银监局、银行和地方政府、企业坐下来商量解决办法，主要的负债和风险肯定是地方上甚至未来中央还是要背的，银行方面多少承担一些，具体比例就需要协商。

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