政策呵护与钾肥僵局

　　在去年提出的“十大产业调整振兴规划”中，《石化产业调整和振兴规划》就我国钾肥的发展，特别是钾资源的勘探开发，提出了具体明确要求。

　　《规划》指出：“2009－2011年，钾肥产量达到400万吨（折纯）”。如此，能将国内钾肥的自给率从以往的不到30％提升到50％。

　　此前一年，2008年5月的国务院常务会议，在研究部署当前煤电油气运和农资供应工作中，还提出“充分挖掘潜力，增加国产钾肥供给”。

　　作为牵系农业的重要战略性产业，钾肥产业的扶持政策被放到政府最高决策者的案头。

　　自2007年初开始，氯化钾步入价格上升通道。期间，周边越南等国的氯化钾价格约为每吨5000元左右，而我国国内的价格近4000元，相差近千元。

　　国内外氯化钾巨大的价格差刺激着国内氯化钾生产企业的逐利冲动，这些企业不断增加氯化钾的对外出口量，使得国内本就供应不足的氯化钾更加紧缺，甚至出现有价无货的情况。

　　为此，国家海关总署发布公告称，自2008年4月1日起至12月31日，对钾肥征收30％的出口暂定关税。出口关税的调整将起到增加国内钾肥供应量、平抑钾肥价格的作用。

　　值得一提的是，根据WTO的规定，2006年12月11日起，我国向外商全面放开化肥批发零售及相关业务。自此，我国化肥市场将进入“分销领域国际开放”时代。

　　长期看，新的竞争者进入分销领域是必然的，国内化肥分销渠道垄断局面迟早会被打破。化肥分销领域开放后，国内化肥市场首先不得不面对两大现实：一是国际钾肥价格高价位徘徊并呈一定的上升趋势；另一方面，国内的钾肥需求量不断扩大。这已被2007年以来的市场变化所印证。

　　有关专家认为，国内化肥分销领域开放后，国家对化肥企业的优惠政策要逐步取消，扶持政策也要逐步弱化，关贸市场打开之后，国外钾肥的市场竞争力比国内的强得多，但我国可在世贸组织有关协定允许范围内对化肥生产企业进行一定的保护。

　　此外，专家还建言，今后很长一段时间内，我国钾肥主要依靠进口的态势难以逆转，国家相关机构应该对国内钾肥储备量进行控制，并对进口量进行科学的测算，通过控制进口量将进口价格控制在合理的范围内。