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九成人期待发改委公布阶梯电价民意征集结果

来源:中国青年报
2010年10月19日06:09

  81.7%的人希望电价高档涨低档降让低消费用户受益,以此推动能源节约型生活方式

  近日,国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见,引起网友广泛关注和讨论。阶梯电价,就是按照电力消费量分段定价,居民用电越多,电费将呈逐级递增。

  按照征求意见稿的内容,电价按家庭每月用电量分三个档次,第一档是基本用电,电价较低;第二档是合理用电,电价稍高;第三档是高额用电,电价最高。电量分档标准,以省(区、市)为单位,按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

  上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网,对2432人进行的一项调查显示,92.2%的人关注有关阶梯电价的新闻(其中47.9%的人表示“非常关注”);46.7%的人支持实施“用电越多,电价越贵”的定价原则。

  “居民电价降价不太可能”

  看到即将实行阶梯电价的新闻,北京某公司职员张占伟,大致算了下自家用电情况。“我们是三口之家,夏天用电多,冬天用电比较少,平均每月用电量在100度左右。虽然阶梯电价对我影响不大,但它起到了宣传警示作用——以后选购电器或平时用电,我会想到要节能了。”

  不过,张占伟认为,对三代或四代同堂的家庭来说,按同等标准会产生过高的电价支出。所以各地在考虑制定方案时,应避免“一刀切”。

  调查显示,60.4%的人认为,各地阶梯电量划分应视城乡、季节等差异而定。

  华北电力大学电气与电子工程学院教授张粒子,在接受中国青年报记者采访时指出,电量分档标准还要考虑本地普通家庭的实际用电量,比如用三口之家两室一厅有常用电器的基本标准,进行适当矫正。

  “设计好阶梯电价的各档起点很重要。”中国人民大学公共管理学院教授许光建认为,尤其是第一个梯度用电量的确定,应保证大部分老百姓最基本的生活需要。如果每档电量设置过低,就会变成“普遍涨价”;电量设置过高,节能目的又达不到。

  调查显示,82.5%的人赞同,阶梯电价改革的关键是设计好三个阶梯的起点“红线”;81.7%的人期待,阶梯电价在“高档”上提价,在“低档”上降价,实行电价有涨有跌,从而让低消费用户受益,推动能源节约型生活方式。

  “居民电价降价不太可能。”张粒子直言,我国一直是工商业用电交叉补贴居民用电。现在的居民用电还没达到补偿供电成本的程度,没理由再降。而且,电力所主要依赖的煤炭等化石能源越来越稀缺,从长远来看,电价也是上涨趋势。

  不过,张粒子认为,国家不是为涨价去弄阶梯电价的。“实行阶梯电价的目的是促进公平和节能,让电价结构更加合理。”

  52.1%的人认为电价调整方案应回应公众疑虑

  “电价上涨带来的利润,会不会流向电力企业?电力企业的生产成本、合理的利润区间怎样确定?”本次调查中,有网友在民意中国网留言说,“如果涨价不可避免,我们要求电力企业公开成本,让老百姓明明白白掏钱。”

  调查显示,55.8%的人认为,实行阶梯电价重在节能减排,而非为电力企业创收;54.3%的人期待电力企业成本公开;52.1%的人认为电价调整方案应回应公众疑虑。

  某电力公司职员郭强觉得,作为市场参与主体,电力企业要承担社会责任,对于国家的新政策要从技术等层面加以配合。同时电力企业也在不断改善自身技术水平,比如采用特高压输送方式,减少资源浪费。

  许光建认为,目前电力行业,尤其是电网公司垄断程度很高,在垄断格局没有改变前,让他们公开成本或者降低成本提高效率都很难。政府要做的是,电价不能涨太多,不能让老百姓基本生活受太多影响。有关部门应该对电力企业加强监管。

  张粒子表示,实行阶梯电价是为下一步电力行业的市场化,厘清电力公司的成本,创造条件。电价成本很复杂,从购电成本来说,有跨省买甚至跨国买的,核电、水电、煤电成本和价格不同;在供电成本上,对不同电压等级用户的供电成本也不同。即使成本公开,一般人也不一定能算清楚,所以电价成本更多地有赖于专业监管。“近年来,国家发改委和电监会一直在抓企业的成本监审,只有监管加强了,才能让老百姓放心。”

  “实行阶梯电价能在很大程度上普及电力知识。”许光建说,电价涨了人们自然会去关注成本,“就像原来普通人谁了解宏观经济,谁知道股市,现在起码两三亿股民有概念了。”

  “居民节能行为需要政策激励”

  10月12日,针对各方关注的热点话题,国家发改委价格司司长曹长庆接受了媒体采访,详解阶梯电价。有网友认为,此举值得推广,因为有的部门向社会公开征求意见后,往往没了下文。

  调查中,90.4%的人期待发改委就此次征求意见作出表率,公开意见征求结果,采纳与否都作出说明。

  许光建认为,虽然国家有信息公开条例,但个别部门要么有令不行,要么就是选择性地公开信息。“电价是涉及全国老百姓利益的事情。这次发改委征求民意和反馈,确实是很大的进步。”

  张粒子则认为,阶梯电价征求意见引起如此反响,带来的另一个效应是,大家都知道什么是节能减排了。电价上涨对普通人是有影响的,由此每个人都会为节能减排做点事情,比如随手关灯节约用电。“公众的节能行为需要政策激励,要不很难建立这种意识。”

  华北电力大学大四学生王雨凝觉得,实行阶梯电价能较好地抑制居民的非理性电力消费,减少对石化能源的依赖。而第二、三档多收的电费,或可用于企业产业升级和开发新能源。

  本次调查中,除阶梯电价外,对于节电降耗,公众也给出了一些建议:机关事业单位和国企应做节电表率(70.7%);鼓励居民、厂家积极使用和开发节能产品(70.3%1);设定夜景照明、建筑节能等规范(64.5%);节能减排理应成为公众自觉行为(57.6%);增加分时段收费,用电低谷时电价便宜(56.0%);明确节能执法部门,严厉查处违规单位(47.4%)等。

  

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