来源：搜狐财经
搜狐财经讯 11月6日，首届财新峰会在北京举行，会议围绕“中国与世界”为主题，深入探讨全球化大变革背景下，全球经济复苏谜题以及中国如何认知与适应新角色。以下是搜狐财经从“资本市场建设与金融中心发展”主题对话现场发回的报道：
上海市副市长屠光绍（图片来源：搜狐财经 摄影：刘丹）
胡舒立（财新传媒总发行人兼总编辑）：重庆市的黄齐帆市长认为，多层次的金融中心是有必要的，重庆不是和上海竞争，而是自己做自己的特色。那么屠市长觉得，重庆能否和上海竞争？
上海市副市长屠光绍：我很赞成黄市长的观点，不在于你要不要搞金融中心，而是在于你搞怎样的金融中心。多个金融中心的存在当然会有一些良性竞争，但一定会找到很多的合作和共赢的机会。
从这个意义上讲，我先谈谈上海的国际金融中心的定位。去年国务院19号文对上海“国际金融中心”的定位上，有这样的表述：上海国际金融中心的建设要以金融市场体系为核心。这实际上就是对上海国际金融中心的定位。这样一个定位，首先对整个中国的金融体系有非常重要的作用，因为金融体系由三个方面组成：一是金融的宏观调控和监管体系，二是金融的机构体系，三是金融的市场体系。在整个金融体系中，金融市场体系起着非常重要的承上启下作用，或者说处在一个非常重要的中间环节。如果市场体系建设好了，金融的宏观调控和监管就有了市场基础。各地发展金融机构和各类金融业务，必须要有金融市场体系和金融市场平台，才能进行资产管理、资产组合搭配、风险管理以及其他各个方面的管理，金融的市场体系建设好了，它就有良好的市场平台。因此，上海国际金融中心定位于金融市场体系，是一个国家发展金融体系的一个重要战略任务。
有了这样的定位，它就有了错位。什么是错位呢？首先，如果上海搞金融市场体系，它和北京不是竞争的，它是互补的。因为大家知道，北京主要是金融的宏观调控和金融的监管体系，当然也包括大的金融机构。如果上海的金融市场体系健全、发展好了，会极大地支撑中国的宏观金融调控和金融监管体系的完善。也就是说，有了市场了，有了一个有效的市场了，我们的金融宏观调控和金融的监管就可以更地多利用市场化的手段。
第二，今天还有黄市长以及全国其他地方都要发展金融业务，建立金融机构，完善金融服务，我想有了上海金融体系的建设和不断完善，又和全国各地发展金融机构、发展金融业务又错位了。因为有了强大的、有效的金融市场体系对于各类金融机构所进行的各类金融的业务，它就有了资产管理的平台，资源组合的平台，风险管理的平台，各类平台就都有了。这样和全国各地错位了。
第三，上海搞金融市场体系的定位之一，是“做人民币的国际全球资产的交易、定价、清算中心”，这种以人民币为主的国际金融体系和香港的金融市场又能够很好地错位。因为香港的金融市场和上海的金融市场体系处在不同的发展阶段，它所面临的发展目标和任务在当前都有不同，都有侧重点。如果香港和上海的金融市场体系能够相互配合，尤其是着眼于面向全球、面向未来和面向我们的优势互补，我想一定会能够与香港形成互动，同时也能够共同发展。
有了定位、错位之后，上海第三个“位”就是到位。去年以来到现在，上海在完善金融市场体系、加快上海金融市场体系建设方面，已经出台了若干个政策措施，我想各种政策还要进一步的到位。有了准确的定位，就能够很好地错位，各种政策能够进一步到位，对于把国家把上海建设国际金融中心的战略任务，即到2020年把上海建设成为与中国的经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，有了“三位一体”，这一定能够实现。
目前，上海也面临着结构调整需求，具体来讲，以国际金融中心、航运中心为主导的先进的制造业，也面临着三个调整，或者说是三个转变。
第一个转变就是从发展的动力来讲，要从政策向制度转变。上海搞国际金融中心，必然涉及到资本市场，包括金融市场对外开放的问题，其中必须涉及到一系列的制度。当然很多先行先试是从政策起步，但只有把政策最后形成制度，所谓的作用、稳定性和持续性才能更好地发挥出来。所以，从发展的动力来讲，要从政策更多向制度转变；第二个转变，从发展的资源来看，应该比较多地从物质资源向人力资源转变。我们过去就是搞建设、搞工业，当然需要土地、各种财力物力，但如果要发展服务业，尤其是现代服务业、先进制造业，更多要向人力资源，所以人才非常重要；第三个转变，从发展主体来看，比较多的从政府向市场主体来转变。这三个方面的转变也同样适用于上海国际金融中心的建设。从这个意义上讲，可能制度、人才是最重要的。
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